日照市重點實驗室管理暫行辦法

第一章  總則

第一條 為加強和規(guī)范我市重點實驗室建設(shè)和運行管理，根據(jù)國家科技部《國家重點實驗室建設(shè)與運行管理辦法》和省科技廳《山東省重點實驗室管理試行辦法》等相關(guān)精神，結(jié)合日照市實際，制定本辦法。

第二條 日照市重點實驗室（以下簡稱重點實驗室）是全市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，依托市內(nèi)高等院校、科研院所及創(chuàng)新能力較強的企業(yè)組建，主要任務(wù)是圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技需求，開展高水平基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)研究的重要科技研發(fā)平臺，開展原創(chuàng)性研究，為提升原始創(chuàng)新能力、培育戰(zhàn)略前沿技術(shù)、推動學(xué)科發(fā)展和引領(lǐng)行業(yè)進步提供科技源頭供給。

第三條 重點實驗室實行相對獨立的管理體制，采取“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制，實行分類管理、定期評估、動態(tài)調(diào)整、擇優(yōu)扶強的原則。

第四條 重點實驗室分為學(xué)科重點實驗室和企業(yè)重點實驗室。

學(xué)科重點實驗室。主要依托高校、科研院所優(yōu)勢學(xué)科與特色團隊建設(shè)。主要任務(wù)是面向?qū)W科前沿和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、前沿性基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，聚集和培養(yǎng)高層次科技人才，為提升全市源頭創(chuàng)新能力、實現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供知識、人才儲備和科技支撐。

企業(yè)重點實驗室。主要依托具有較強實力的創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，與學(xué)科重點實驗室緊密協(xié)同。主要任務(wù)是聚焦行業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進步，為提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、推動行業(yè)科技進步提供有力支撐。

第二章  管理職責(zé)

第五條 重點實驗室實行統(tǒng)一管理。日照市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）是重點實驗室的宏觀管理部門，主要職責(zé)包括：

1.制定市重點實驗室發(fā)展的有關(guān)方針、政策，對市重點實驗室工作進行宏觀指導(dǎo)；

2.編制和組織實施全市重點實驗室總體發(fā)展規(guī)劃；

3.批準(zhǔn)重點實驗室的設(shè)立、調(diào)整、撤銷等，組織重點實驗室績效評估工作；

4.會同相關(guān)部門研究制定對重點實驗室的支持政策與措施。

第六條 相關(guān)市直部門與單位、區(qū)縣（園區(qū)）科技部門及中央、省駐日單位是重點實驗室的主管部門（以下簡稱“主管部門”），具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重點實驗室的建設(shè)和運行工作，負責(zé)落實重點實驗室建設(shè)運行所需的相關(guān)保障條件。有關(guān)部門對重點實驗室專項建設(shè)經(jīng)費的預(yù)算、財務(wù)進行管理和監(jiān)督。

第七條 依托單位是重點實驗室建設(shè)和運行管理的責(zé)任主體，負責(zé)聘任重點實驗室主任、學(xué)術(shù)委員會主任，提供重點實驗室建設(shè)所需的經(jīng)費和其它保障條件。

第八條 重點實驗室是依托單位下屬相對獨立的科研實體，在依托單位的行政領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督下，實行相對獨立的人、財、物管理機制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)健全的內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范運行管理，嚴格遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

第三章  組織架構(gòu)

第九條 重點實驗室實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負責(zé)制。重點實驗室主任負責(zé)聘任重點實驗室副主任和學(xué)術(shù)委員會委員。鼓勵具備條件的重點實驗室實行獨立法人運行機制，擴大重點實驗室科研自主權(quán)。

第十條 鼓勵有條件的單位設(shè)立實驗室建設(shè)指導(dǎo)委員會，對重點實驗室建設(shè)和管理的重大問題進行論證和決策。

第十一條 重點實驗室主任應(yīng)是本領(lǐng)域高水平學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強的組織管理能力，一般應(yīng)為依托單位固定人員，年齡一般不超過五十五歲，每年在重點實驗室工作時間不少于9個月，每屆任期五年，原則上連任不得超過兩屆。如重點實驗室主任為依托單位外聘人員，每年在重點實驗室工作時間不得少于6個月，且應(yīng)設(shè)常務(wù)副主任，具體負責(zé)重點實驗室管理工作。

第十二條 重點實驗室設(shè)立由高水平專家組成的學(xué)術(shù)委員會，主要職責(zé)是審議重點實驗室的發(fā)展目標(biāo)、研究方向、研究任務(wù)、重大科技活動、年度工作計劃和總結(jié)、開放課題等，對重點實驗室重大發(fā)展事項提供咨詢。學(xué)術(shù)委員會主任一般應(yīng)由非依托單位專家擔(dān)任，重點實驗室主任一般應(yīng)為學(xué)術(shù)委員會成員。

第十三條 學(xué)術(shù)委員會人數(shù)一般不少于7人，其中依托單位人員不超過總?cè)藬?shù)的三分之一。同一專家不得同時擔(dān)任3個以上重點實驗室的學(xué)術(shù)委員會委員。學(xué)術(shù)委員會委員每屆任期五年，每次換屆應(yīng)更換總?cè)藬?shù)三分之一以上。學(xué)術(shù)委員會會議每年至少召開一次，每次實到人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二，兩次不出席學(xué)術(shù)委員會會議的委員應(yīng)予以更換。

第十四條 重點實驗室按研究方向和研究內(nèi)容設(shè)置研究單元，保持人員結(jié)構(gòu)和規(guī)模合理。研究單元由固定人員和流動人員組成。固定人員包括研究人員、技術(shù)人員和管理人員，流動人員包括訪問學(xué)者、博士后研究人員等。重點實驗室應(yīng)配備專職管理人員，負責(zé)重點實驗室日常事務(wù)管理。鼓勵有條件的重點實驗室實行首席科學(xué)家（PI）等團隊科研組織模式，賦予PI等團隊負責(zé)人相應(yīng)的科研以及人、財、物支配自主權(quán)。

第四章  申報與設(shè)立

第十五條 根據(jù)重點實驗室建設(shè)規(guī)劃，市科技局發(fā)布重點實驗室建設(shè)重點領(lǐng)域指南并組織申報工作，擇優(yōu)遴選建設(shè)重點實驗室，保持適度建設(shè)規(guī)模，不斷優(yōu)化整體布局。支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)圍繞某一重要領(lǐng)域或方向聯(lián)合建立重點實驗室。

第十六條 申請重點實驗室須為已運行和對外開放兩年以上的市級以上科技研發(fā)機構(gòu)（平臺），并滿足下列共性條件：

1.研究方向符合國家、省、市經(jīng)濟、社會與科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求；

2.具有年齡與知識結(jié)構(gòu)合理的高水平科研隊伍，研究實力強，在本領(lǐng)域處于省內(nèi)先進水平以上，有能力承擔(dān)國家、省、市重大科研任務(wù)，能為經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供引領(lǐng)和支撐；

3.具備良好的科研實驗條件，管理機構(gòu)健全，規(guī)章制度完善，有凝聚學(xué)科優(yōu)勢、匯集科技資源和對外開放交流的能力；

4.依托單位或主管部門能夠為重點實驗室提供自主創(chuàng)新研究、科研儀器設(shè)備更新維護和開放運行等必須的資源條件；

5.申報通知中規(guī)定的其他具體申報條件。

第十七條 各類重點實驗室還應(yīng)滿足本類別實驗室的特色條件。

1.學(xué)科重點實驗室應(yīng)具有較高基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究水平，能夠引領(lǐng)全市相關(guān)學(xué)科的發(fā)展；

2.企業(yè)重點實驗室依托單位應(yīng)具有較大的規(guī)模和較高的行業(yè)地位，在全市相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展中居主導(dǎo)和引領(lǐng)地位。

第十八條 重點實驗室申報程序如下：

1.依托單位提出申請，填寫《日照市重點實驗室建設(shè)申請書》，經(jīng)主管部門審核、遴選后推薦至市科技局；

2.依托單位的主管部門負責(zé)對申報單位和材料進行初審；

3.市科技局組織專家評審、現(xiàn)場考察論證后，擇優(yōu)確定擬立項組建重點實驗室名單；

4.擬立項重點實驗室依托單位制定建設(shè)計劃，經(jīng)主管部門審核后報市科技局。

第十九條 重點實驗室實行邊建設(shè)、邊運行、邊開放的原則，建設(shè)期限一般為2-3年。建設(shè)計劃任務(wù)完成或建設(shè)期滿，由依托單位提交驗收申請，主管部門部門審核后報市科技局。市科技局組織專家驗收，通過驗收的實驗室納入重點實驗室管理序列并授牌。

第五章  日常運行

第二十條 重點實驗室應(yīng)圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，凝練研究方向，分研究單元開展持續(xù)深入的系統(tǒng)性研究，應(yīng)逐步建立和完善首席科學(xué)家、學(xué)術(shù)帶頭人（PI）負責(zé)制，要注重支持青年科技人員，鼓勵實驗技術(shù)方法的創(chuàng)新研究。

第二十一條 重點實驗室應(yīng)加大開放力度，積極組織開展經(jīng)常性的國內(nèi)外科技合作和交流。重點實驗室應(yīng)根據(jù)研究方向面向全市、全省乃至全國設(shè)立開放基金或開放課題，設(shè)置訪問學(xué)者崗位，吸引國內(nèi)外高水平研究人員來實驗室開展合作研究。

第二十二條 重點實驗室應(yīng)強化產(chǎn)學(xué)研合作。結(jié)合自身特點推動科技成果轉(zhuǎn)化，加強與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系與合作，增強對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和持續(xù)發(fā)展的支持作用。鼓勵研究領(lǐng)域和方向不同的實驗室加強交流與聯(lián)合，增強集成創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條。

第二十三條 重點實驗室應(yīng)統(tǒng)籌制定改進科研儀器設(shè)備等硬件條件的工作計劃，有計劃實施科研儀器設(shè)備的更新改造與自主開發(fā)。保障科研儀器的高效運轉(zhuǎn)，大型科學(xué)儀器設(shè)備應(yīng)納入省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)管理，開展對外服務(wù)，實現(xiàn)資源共享。

第二十四條 重點實驗室應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。重點實驗室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果均應(yīng)標(biāo)注重點實驗室名稱；專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報獎勵等按國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條 重點實驗室應(yīng)當(dāng)重視科學(xué)普及。向社會公眾特別是學(xué)生開放，及時宣傳最新的科學(xué)發(fā)展動態(tài)，為提高國民科學(xué)素養(yǎng)做出貢獻。

第二十六條 重點實驗室應(yīng)當(dāng)重視科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造寬松民主、潛心研究、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研環(huán)境，加強數(shù)據(jù)、資料、成果的真實性和科學(xué)性審查。

第二十七條 重點實驗室每年2月底以前將上年度工作報告經(jīng)依托單位、主管部門審核后報市科技局。

第二十八條 重點實驗室需要更名、變更研究方向或進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組的，須由依托單位提出書面報告，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會論證，主管部門同意，報市科技局批準(zhǔn)。

第二十九條 重點實驗室有下列情況之一的，依托單位應(yīng)提出申請，經(jīng)主管部門同意，報市科技局批準(zhǔn)并中止重點實驗室建設(shè)運行。

1.重點實驗室領(lǐng)軍人才離開依托單位或合作關(guān)系發(fā)生重大變化，重點實驗室無法繼續(xù)建設(shè)運行的;

2.依托單位發(fā)生重大變故，無法完成重點實驗室建設(shè)運行任務(wù)的;

3.其他不可抗拒因素造成重點實驗室無法繼續(xù)建設(shè)運行的。

第三十條 重點實驗室有下列情況之一的，市科技局視情節(jié)輕重予以通報批評、中止建設(shè)或摘牌。

1.主管部門、依托單位在重點實驗室申報、年報、驗收或評估工作中有弄虛作假情況，或重點實驗室存在嚴重學(xué)術(shù)不端行為的；

2.依托單位管理不善，執(zhí)行不力，重點實驗室建設(shè)未能取得實質(zhì)性進展、建設(shè)嚴重滯后，或不能按期完成建設(shè)任務(wù)，超期2年以上不能通過驗收的;

3.無故不接受市科技局對重點實驗室檢查、監(jiān)督、審計和評估的。

被中止建設(shè)或摘牌的重點實驗室，市科技局將對建設(shè)運行情況進行清查、審計，剩余財政經(jīng)費(含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入)按原渠道上繳，仍用于市重點實驗室建設(shè)。相應(yīng)依托單位3年內(nèi)不得再次申報重點實驗室。

第六章  績效評估

第三十一條 市科技局組織對重點實驗室進行定期績效評估，評估周期為三年，主要對重點實驗室三年的整體運行狀況進行綜合評價。評估工作采取同行專家評議方式開展。

第三十二條 各類重點實驗室評估重點內(nèi)容如下：

1.學(xué)科重點實驗室主要評估其研究水平與貢獻、科研隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、開放交流與運行管理等方面的完成情況；

2.企業(yè)重點實驗室主要評估其引領(lǐng)區(qū)域和行業(yè)技術(shù)進步、共性關(guān)鍵技術(shù)研究、科研成果的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面的情況。

第三十三條 市科技局根據(jù)重點實驗室評估結(jié)果，按照優(yōu)秀、良好、一般和較差4等評價建設(shè)運行情況。評估結(jié)果較差的重點實驗室參加下一輪新建重點實驗室的遴選評審。獲得遴選的保留重點實驗室資格，未獲遴選的予以摘牌。

第七章  經(jīng)費支持與管理

第三十四條 市財政采取承擔(dān)科技重大專項、儀器設(shè)備補貼和創(chuàng)新券等形式支持重點實驗室建設(shè)，相關(guān)補助按照《日照市科技創(chuàng)新扶持政策》等規(guī)定執(zhí)行，其他由主管部門及依托單位籌集，形成多元化、多渠道、多層次的投入體系。依托單位應(yīng)保證重點實驗室有穩(wěn)定經(jīng)費支持。

第三十五條 市財政支持經(jīng)費主要用途如下：

1.支持市級重點實驗室升級為省級重點實驗室；

2.組織開展市級科技重大專項；

3.購置科研儀器設(shè)備及更新；

4.為我市相關(guān)企業(yè)提供化驗、分析等技術(shù)服務(wù)。

第三十六條 重點實驗室依托單位應(yīng)當(dāng)建立、健全專項經(jīng)費內(nèi)部管理機制，制定完善內(nèi)部管理制度，將專項經(jīng)費納入依托單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，專款專用。嚴格執(zhí)行專項經(jīng)費預(yù)算制度，經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)費預(yù)算必須嚴格執(zhí)行，一般不做變更，確有必要調(diào)整時，應(yīng)按規(guī)定程序重新上報審核。

第三十七條 各類科技計劃、基金和專項等應(yīng)按照項目、基地、人才相結(jié)合的原則，優(yōu)先委托有條件的重點實驗室承擔(dān)。

第八章  附則

第三十八條 學(xué)科重點實驗室和企業(yè)重點實驗室統(tǒng)一命名為“日照市×××重點實驗室”，英文名稱統(tǒng)一為“Rizhao Key Laboratory of ×××”。

第三十九條 本辦法由市科技局、財政局負責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自2018年6月1日起施行，有效期至2020年5月31日