中共日照市委 日照市人民政府印發(fā)《關于進一步支持民營經濟高質量發(fā)展若干措施》的通知（日發(fā)〔2019〕1 號）

發(fā)布日期：2019-01-14 00:00  信息來源：日照市工業(yè)和信息化局 瀏覽次數(shù)：7次 字體：【大中小】

各區(qū)縣委、工委，各區(qū)縣人民政府、管委，日照軍分區(qū)，市直和國家、省屬駐日照各部門單位，有關企業(yè)：

現(xiàn)將《關于進一步支持民營經濟高質量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實.

中共日照市委

日照市人民政府

2019年1月10日

關于進一步支持民營經濟高質量發(fā)展若干措施

為深入貫徹習近平總書記關于支持民營經濟高質量發(fā)展重要指示精神，認真落實中央、省支持民營經濟發(fā)展有關政策，結合我市實際，制定以下政策措施。

一、全面落實已出臺的各項支持政策

近年來，黨中央、國務院及有關部門密集出臺了系列減稅降費政策。省委省政府出臺了《關于支持非公有制經濟健康發(fā)展的十條意見》《關于支持新舊動能轉換重大工程的若干財政政策》《關于支持實體經濟高質量發(fā)展的若干政策》《關于進一步擴內需補短板促發(fā)展的若干意見》《關于支持民營經濟高質量發(fā)展若干意見》等文件。我市也陸續(xù)出臺了《關于加快工業(yè)強市建設的意見》《關于加強企業(yè)家隊伍建設的意見》《關于支持非公有制經濟健康發(fā)展的意見》《日照市科技創(chuàng)新扶持政策》，以及財政、金融支持新舊動能轉換、“放管服”改革、雙招雙引等一系列政策措施（具體見附件）。對中央、省、市出臺的政策，要分門別類歸納整理，形成政策清單。

1．強化政策宣傳解讀。充分利用報刊、廣播電視、網絡、新媒體等多種渠道、多種形式，加大政策宣傳力度，扎實開展送政策上門、專題培訓等活動，加強政策解讀和輔導，指導企業(yè)用好政策，提高政策的知曉度。（責任單位：市直各有關部門）

2．強化政策落地落實。提高政治站位，密切協(xié)作配合，按照“降費減稅最低、獎補資金最高”原則，不折不扣地落實對企業(yè)最優(yōu)惠政策，切實提高政策的執(zhí)行力。（責任單位：市直各有關部門）

3．強化政策對接爭引。積極對上溝通銜接，加強項目申報指導，推進“一次辦好”，當好服務企業(yè)“店小二”，提高項目申報便捷度。突破區(qū)縣、部門、企業(yè)界限，整合項目資源，創(chuàng)新申報模式，提高項目申報成功率，爭取政策效益最大化。（責任單位：市直各有關部門）

二、以更大力度支持民營經濟高質量發(fā)展

1．對符合條件的企業(yè)，不抽貸、不壓貸、不斷貸；對惡意抽貸、斷貸的銀行，約談其主要負責人，并取消其參與財政性資金存儲公開招標的資格。鼓勵各類金融機構積極參與市場化法治化債轉股，建立債轉股企業(yè)項目儲備庫，推動有意向的項目落地實施。（責任單位：日照銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行日照市中心支行、市財政局）

2．充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具作用，用好“重點支持票據直通車業(yè)務”，對銀行業(yè)金融機構辦理的單戶單次簽票金額 500 萬元及以下的小微企業(yè)票據和單戶單次簽票金額 3000 萬元及以下的民營企業(yè)票據，優(yōu)先給予再貼現(xiàn)支持。（責任單位：人民銀行日照市中心支行）

3．推行主辦銀行制度，力爭2019年實現(xiàn)授信1億元以下的新增中小微企業(yè)及優(yōu)先鼓勵、支持類中小微企業(yè)主辦銀行制度“全覆蓋”。加大對民營企業(yè)信貸支持力度，制造業(yè)貸款保持年平均增速 10%以上。（責任單位：人民銀行日照市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、日照銀保監(jiān)分局）

4．推動解決銀企信息不對稱問題，對重點推薦的民營企業(yè)項目，以政府購買服務的方式，引進第三方開展信用評級和專家會診，增強銀行支持企業(yè)的信心。（責任單位：人民銀行日照市中心支行、市工業(yè)信息化局、市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、市財政局）

5．加大對小微企業(yè)的信貸投放力度，重點發(fā)放單戶授信500萬元及以下的小微企業(yè)貸款和個體工商戶經營性貸款。單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)努力實現(xiàn)“雙增”目標。每年為優(yōu)質中小民營企業(yè)提供信用貸款和擔保貸款50億元以上。 （責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行日照市中心支行、日照銀保監(jiān)分局）

6．推進銀行業(yè)金融機構開展中小微企業(yè)“無還本續(xù)貸”業(yè)務，簡化續(xù)貸辦理流程，實現(xiàn)中小微企業(yè)無縫續(xù)貸。（責任單位：日照銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行日照市中心支行）

7．鼓勵支持銀行業(yè)金融機構發(fā)行小微企業(yè)貸款支持證券，將小微企業(yè)貸款基礎資產由單戶授信100萬元及以下放寬至500萬元及以下。（責任單位：人民銀行日照市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、日照銀保監(jiān)分局）

8．市級設立2億元民營企業(yè)紓困基金，為有發(fā)展前景的企業(yè)提供支持，紓解企業(yè)債券兌付風險，緩解民營企業(yè)流動性緊張狀況。（責任單位：市財政局、市財金集團、市工業(yè)信息化局）

9．市里通過控股、參股等方式，加大對區(qū)縣融資擔保機構的支持力度。各區(qū)縣政府性融資擔保機構注冊資金至少1家達到3億元以上，取消政府性融資擔保機構盈利性考核指標。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行日照市中心支行、市財政局、市財金集團，各區(qū)縣）

10．統(tǒng)籌資金設立5000萬元市級支持民營中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持雙創(chuàng)平臺、企業(yè)研發(fā)平臺、產業(yè)協(xié)同平臺、協(xié)同創(chuàng)新研究院、特色產業(yè)集群、中小企業(yè)公共服務體系建設。（責任單位：市財政局、市工業(yè)信息化局、市人力資源社會保障局、市科技局、市發(fā)改委等，各區(qū)縣）

11．持續(xù)實施企業(yè)家素質提升工程，每年組織20名有創(chuàng)新精神的民營企業(yè)家到境外學習培訓。組織100名成長型企業(yè)家到國內知名高校、專業(yè)機構進行專題培訓。組織1000名企業(yè)家在市內進行常態(tài)化培訓。（責任單位：市委組織部、市工業(yè)信息化局、市財政局，各區(qū)縣）

12．鼓勵黨政機關和企事業(yè)單位在政府采購上一視同仁，營造我市企業(yè)生產的產品和服務進入市場的良好環(huán)境。引導民營企業(yè)優(yōu)先采購我市企業(yè)生產的上下游產品，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。（責任單位：市財政局、市工業(yè)信息化局）

13．市級每年篩選30家重點民營企業(yè)、2個特色產業(yè)集群，整合財稅、科技、質量、品牌、技改和人才等政策資源，通過簽訂協(xié)約的方式，進行重點支持、集中幫扶，連續(xù)扶持3年。（責任單位：市發(fā)改委、市工業(yè)信息化局、市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市自然資源規(guī)劃局、市人力資源社會保障局、市財政局等）

14．依法兌現(xiàn)政府承諾，大力營造誠信環(huán)境。堅持“新官理舊賬”，對過去合規(guī)合法承諾認真履約，依法保護民營企業(yè)權益。（責任單位：各區(qū)縣、市直各有關部門）

15．依法保護民營企業(yè)合法權益，保護民營企業(yè)和企業(yè)家財產不受侵犯，合法經營不受干擾，妥善處理民營企業(yè)涉紀涉法案件，讓企業(yè)家放下包袱，輕裝前進。（責任單位：市紀委監(jiān)委機關、市委政法委、市中級法院、市檢察院、市公安局）

三、強化政策落地服務保障

1．建立“一名市級領導、一個市直部門領導、一家銀行領導和一個區(qū)縣領導”的聯(lián)系服務機制，選擇100家?guī)�動作用大、科技�?chuàng)新能力強、發(fā)展前景好、規(guī)劃目標明確的民營企業(yè)和一批異地日照商會、駐日照異地商會和行業(yè)商（協(xié)）會進行聯(lián)系幫扶。（責任單位：市委辦公室、市政府辦公室，各區(qū)縣，市直各有關部門）

2．建立市、縣黨委政府主要負責同志與企業(yè)家面對面協(xié)商機制，民營企業(yè)遇到困難和求助事項可直接向黨委政府負責同志反映。推廣服務企業(yè)首席服務員制度，“一對一”跟蹤協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中的困難。（責任單位：市委辦公室、市政府辦公室，各區(qū)縣，市直各有關部門）

3．建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定和落實機制，邀請企業(yè)家列席各級黨委政府重要會議和涉企部門辦公會。（責任單位：市委辦公室、市政府辦公室，各區(qū)縣，市直各有關部門）

4．完善中小企業(yè)公共服務平臺，打造民營企業(yè)之家。及時梳理匯編涉企政策，免費向企業(yè)發(fā)放。推動周六企業(yè)家活動日常態(tài)化、長效化，每周由一名專家解讀宏觀政策、一個部門解讀扶持政策、一家銀行推介信貸政策，讓企業(yè)充分了解政策。及時征集企業(yè)訴求，了解企業(yè)困難和問題，發(fā)揮好紐帶作用。（責任單位：市工業(yè)信息化局，市直各有關部門）

5．建立民營經濟政策落實考評機制。由民營企業(yè)對政府職能部門保障支持民營經濟發(fā)展情況進行評議；對民營企業(yè)反映的合理合法問題辦理不力、政策執(zhí)行不到位的責任單位和責任人進行通報、問責。將民營經濟政策落實情況納入全市經濟社會發(fā)展綜合考核，納入干部考核考察范圍。市里每年對各區(qū)縣民營經濟工作情況進行考核通報。（責任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市紀委監(jiān)委機關、市工業(yè)信息化局，各區(qū)縣）