附件1

膠州“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案

為更好提升青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊建設(shè)和海上合作中的作用，放大中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡稱“上合示范區(qū)”）引領(lǐng)帶動效應(yīng)，建設(shè)膠州“一帶一路”綜合試驗區(qū)，制訂本方案。

一、試驗思路和目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，搶抓上合示范區(qū)建設(shè)機遇，以膠州灣國際物流園為核心，以上合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大沽河省級生態(tài)旅游度假區(qū)為試驗載體，覆蓋膠州市全域，在多式聯(lián)運、貿(mào)易投資、金融創(chuàng)新、人文交流等方面先行先試，打造“一帶一路”國際合作新平臺。到2022年，基本形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的對外開放新格局。膠東國際機場旅客吞吐量達到3200萬人次、貨郵吞吐量32萬噸，膠州市集裝箱、國際班列運量分別達到100萬和5萬標箱。對外貿(mào)易總額達到100億美元，跨境電商交易額年均增長20%。累計實際利用外資達到130億美元，對外投資達到15億美元。到2025年，基本建成貿(mào)易制度創(chuàng)新試驗區(qū)、國際產(chǎn)能合作引領(lǐng)區(qū)和國際貿(mào)易金融中心。

二、突出陸海統(tǒng)籌，大力發(fā)展多式聯(lián)運

（一）開展多式聯(lián)運標準化試點。探索制定多式聯(lián)運運輸標準，實現(xiàn)海陸空鐵一體化運作。加強鐵、公、水和民航運輸在一體化組織中的貨物交接、合同運單、信息共享、責(zé)任劃分、保險理賠等方面的對接，提高不同運輸方式間的銜接水平。

（二）推進多式聯(lián)運設(shè)施聯(lián)通。申建國家陸路開放口岸。依托青島港擴大航運業(yè)務(wù)開放，提升海鐵聯(lián)運班輪服務(wù)水平。大力發(fā)展冷鏈運輸體系，申建商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。建設(shè)國際物流信息平臺，增強交易、定價、中轉(zhuǎn)等綜合物流功能。

（三）強化膠東國際機場樞紐門戶功能。爭取第五航權(quán)政策落實，更多國外航空公司執(zhí)飛膠東國際機場。增加國際客貨航班，開通更多至沿線國家的全貨機貨運航線和國際貨運中轉(zhuǎn)航班。對“國際—國內(nèi)”、“國際—國際”轉(zhuǎn)機的國際航班旅客及其行李，實施通程聯(lián)運。增開國際中轉(zhuǎn)集拼航線，開展進出境全貨機境內(nèi)續(xù)駛段混載業(yè)務(wù)。

（四）推動國際班列雙向發(fā)展。擴大過境運輸能力，完善通關(guān)協(xié)調(diào)機制，提升國際班列的開行密度和運行質(zhì)量效益，持續(xù)擴大“齊魯號”歐亞班列運力運量。針對中亞以及俄羅斯等國家礦產(chǎn)、糧食、木材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展中亞、俄羅斯方向國際班列回程貨源，推動雙向運行。探索國際班列集拼集運模式和發(fā)展國際班列內(nèi)外貿(mào)貨物混編運輸業(yè)務(wù)。

三、突出上合特色，大力拓展國際貿(mào)易

（一）提升貿(mào)易合作水平。依托上合組織投資貿(mào)易青島服務(wù)中心，探索服務(wù)貿(mào)易新模式，支持企業(yè)拓展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，推動形成服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。爭取膠州鐵路場站對外開放以及糧食、肉類、水果、木材等指定監(jiān)管場地。支持開展跨境電商進出口業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)全面適用跨境電商零售進口政策。支持建設(shè)貨物集散基地和海外倉。舉辦好上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作青島論壇暨上合組織國際投資貿(mào)易博覽會。

（二）建設(shè)轉(zhuǎn)口貿(mào)易基地。依托東亞海洋合作平臺，強化海洋裝備、橡膠輪胎、農(nóng)林牧漁資源開發(fā)等領(lǐng)域合作。推動與日本橫濱、川崎、福岡和韓國釜山、仁川等港口合作，提升與日韓轉(zhuǎn)口貿(mào)易合作層級。建設(shè)汽車整車及零部件、能源及原材料大宗商品交易平臺，發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)。試點建設(shè)上合組織國家特色農(nóng)產(chǎn)品進口（進境水果、水產(chǎn)品）指定監(jiān)管場地，推動上合組織國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品食品準入。

（三）建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”。依托中國（青島）跨境電商綜合試驗區(qū)，引進知名跨境電商和供應(yīng)鏈、信息服務(wù)商。建成集通關(guān)、展示、交易、結(jié)算、配送等功能于一體的網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系。探索電子商務(wù)進出口海關(guān)監(jiān)管模式，建立跨境電商出口信用體系。舉辦上合組織國家網(wǎng)上特色商品展。建設(shè)上合示范區(qū)大數(shù)據(jù)研究中心，建立青島市航空貨運數(shù)據(jù)、集裝箱物流數(shù)據(jù)指標體系。探索構(gòu)建中國—中亞貿(mào)易、絲綢之路投資貿(mào)易等指數(shù)體系。編寫“一帶一路”貿(mào)易信用指數(shù)。

四、突出雙向投資，大力開展產(chǎn)能合作

（一）深化對外投資合作。建設(shè)好柬埔寨斯努經(jīng)濟特區(qū)等境外園區(qū)，支持符合條件的園區(qū)申報省級境外園區(qū)。引導(dǎo)裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域骨干企業(yè)到國外建設(shè)研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和貿(mào)易公司。發(fā)揮建筑、鋼結(jié)構(gòu)、鐵塔等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展優(yōu)勢，深化產(chǎn)業(yè)投資和優(yōu)勢產(chǎn)能合作。鼓勵電力裝備、金屬結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢行業(yè)參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）開展“雙招雙引”攻勢。制定社會化專業(yè)招商促進辦法和重點產(chǎn)業(yè)鏈招商方案，建立“招商促進中心+促進公司”運行模式，圍繞“十強”產(chǎn)業(yè)開展專業(yè)化招商。大力發(fā)展總部經(jīng)濟。爭取交通、市政、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域擴大開放試點。支持日韓信息技術(shù)企業(yè)在膠州市設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心。加大對高層次人才團隊和人才平臺載體支持力度，鼓勵“一帶一路”研究機構(gòu)等智庫平臺落戶膠州市。

（三）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。建立對外投資合作“一站式”服務(wù)平臺，構(gòu)建政策、項目、技術(shù)、資金、人才、服務(wù)等資源雙向流通通道，加強對外投資合作事后管理和服務(wù)，建立多部門信息共享與協(xié)同平臺。強化“走出去”預(yù)警防范體系建設(shè)，構(gòu)建境外風(fēng)險防控平臺。加強“走出去”企業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

五、突出資金融通，大力培育國際金融科技中心

（一）發(fā)展貿(mào)易金融。舉辦金融科技論壇、貿(mào)易金融發(fā)展論壇等活動，培育、引進特色專業(yè)金融機構(gòu)。做大做強未來金融研究院品牌，引進特華博士后工作站山東分站科研機構(gòu)。爭取沿線國家金融機構(gòu)設(shè)立區(qū)域性總部、分支機構(gòu)或事業(yè)部。支持開展國際航運、國際貿(mào)易等重點產(chǎn)業(yè)責(zé)任保險、信用保險、融資租賃保險等業(yè)務(wù)。支持建設(shè)全球票據(jù)結(jié)算、區(qū)域結(jié)算中心。建設(shè)上合國際金融中心、金融科技產(chǎn)業(yè)園、保險產(chǎn)業(yè)園等金融機構(gòu)發(fā)展載體。

（二）創(chuàng)新金融政策。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品募集資金。積極推行境外發(fā)債備案制，募集低成本外匯資金。探索實行外匯資本項目收入結(jié)匯支付便利化試點，企業(yè)外債注銷登記下放至銀行辦理試點。鼓勵金融機構(gòu)開展跨境人民幣貸款、貿(mào)易融資、結(jié)算等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)與取得“互聯(lián)網(wǎng)支付”業(yè)務(wù)許可的支付機構(gòu)合作，按規(guī)定為跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易提供人民幣結(jié)算服務(wù)。爭取開發(fā)銀行、進出口銀行、中國信保等政策性金融機構(gòu)對膠州市“一帶一路”項目給予傾斜。

六、突出文化底蘊，大力促進民心相通

（一）推進多元文化交流。與沿線國家和地區(qū)開展民族傳統(tǒng)文化、競技體育賽事、地方特色餐飲、影視文化藝術(shù)等領(lǐng)域的交流合作，強化膠州大秧歌、膠州剪紙等非遺文化傳播，講好“中國故事”，增強文化互鑒，將試驗區(qū)打造成為多層次、寬領(lǐng)域的人文交流平臺。提升“一帶一路•板橋鎮(zhèn)論壇”辦會層次和影響力。

（二）深化科技教育合作。探索與沿線國家和地區(qū)開展高水平合作辦學(xué)。支持境外科研機構(gòu)在試驗區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵國外先進技術(shù)在試驗區(qū)落地轉(zhuǎn)化。舉辦暑期交流營等活動，深化青少年交流。

（三）促進國際人才合作。探索與國際接軌的跨境人才流動制度，在出入境、簽證和居留、就業(yè)許可、駕照申領(lǐng)辦理等方面提供便利化支持。支持沿線國家科技人才從事短期科研或?qū)W習(xí)進修，對在華留學(xué)生來膠就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，給予資金、場地、稅收優(yōu)惠等支持。在引進頂尖人才團隊“一事一議”和泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才遴選方面，給予重點支持。

七、組織實施

青島市政府要切實加強對本實施方案的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善推進機制，明確責(zé)任分工，加大改革創(chuàng)新力度。省有關(guān)部門要加強對試驗區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和支持，幫助解決方案實施過程中的問題。

附件2

臨沂“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案

臨沂是中國市場名城、物流之都，是新亞歐大陸橋國際經(jīng)濟合作走廊主要節(jié)點城市。建設(shè)臨沂“一帶一路”綜合試驗區(qū)，是打造內(nèi)陸對外開放新高地的創(chuàng)新實踐，是推進臨沂國際化的關(guān)鍵抓手。為推進臨沂“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)，制定本方案。

一、試驗思路和目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，以蘭山區(qū)為主要試點區(qū)域，以臨沂商城為主要試驗載體，以平臺建設(shè)、通關(guān)便捷、產(chǎn)能合作、人文交流為重點，積極探索融入“一帶一路”建設(shè)新路徑新模式，打造引領(lǐng)雙向開放的國際化新興樞紐城市。到2022年，“一帶一路”建設(shè)重要節(jié)點城市功能進一步鞏固，平臺共享、優(yōu)勢集成、政策創(chuàng)新、口岸開放、便捷高效等特色進一步凸顯，“商城+”模式下的文旅商深度融合發(fā)展，臨沂商城海外營銷網(wǎng)絡(luò)節(jié)點布局基本完成。到2025年，基本建成“一帶一路”區(qū)域性國際物流樞紐、國際商貿(mào)創(chuàng)新型高地、國際產(chǎn)能合作示范基地、國際人文交流合作平臺，建設(shè)成為具有國際影響力的“一帶一路”樞紐城市。

二、創(chuàng)建中國物流科技城

（一）實施物流科技提升計劃。依托中國（臨沂）物流科技產(chǎn)業(yè)研究院，建設(shè)物流科技企業(yè)孵化器。落實國家無車承運人試點的相關(guān)稅收政策，支持規(guī)模物流企業(yè)爭創(chuàng)無車承運人試點。推進國Ⅲ貨運車輛更新，利用新能源車輛開展配送運輸服務(wù)。實施標準化、智慧化倉儲建設(shè)工程，鼓勵物流企業(yè)應(yīng)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等智慧物流管理技術(shù)，打造中國物流大數(shù)據(jù)中心和區(qū)域性智能貨物集拼中心。

（二）實施物流設(shè)施完善計劃。高水平建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，以臨沂快遞物流園、臨沂公鐵聯(lián)運物流園等專業(yè)物流園區(qū)為支點，統(tǒng)籌臨沂港、綜合保稅區(qū)與濟鐵物流園建設(shè)，加快推進多式聯(lián)運監(jiān)管中心建設(shè)，打造國際陸港。優(yōu)化電商物流服務(wù)，建設(shè)區(qū)域電商公共倉儲中心，提升建設(shè)一批智慧電商快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持快遞龍頭企業(yè)在臨沂設(shè)立區(qū)域集散中心，形成以臨沂為中心、輻射周邊地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)零售物流集疏運體系。提升“齊魯號”歐亞班列往返運營效率，爭取開行更多國際貨運班列，開通青島到臨沂雙向班列。積極培育國際航空物流，規(guī)劃建設(shè)國際快件監(jiān)管中心、郵件分撥中心和保稅倉庫，爭取開通更多國際航班和貨運包機。支持臨沂組開直達青島的國際郵件郵路，在臨沂設(shè)立國際郵件互換局。

三、打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展試驗區(qū)

（一）實施國際貿(mào)易拓展計劃，提升商城國際化水平。探索外貿(mào)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)新模式，建立完善臨沂地產(chǎn)品供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。推進國家級市場采購貿(mào)易方式試點，支持工程建筑、外貿(mào)企業(yè)與央企合作，拓展國際工程承包業(yè)務(wù)，打造國際工程物資集采集供基地。建設(shè)臨沂進口商品城、國際社區(qū)等貿(mào)易投資推廣平臺載體，打造進口商品完稅直營中心。辦好臨沂商城進口博覽會。依托進口肉類指定監(jiān)管場地，促進國內(nèi)進口肉類企業(yè)集聚，申報進境水果、進口冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地，爭取實行水果寄售政策，建設(shè)冷鏈保稅加工園區(qū)，打造區(qū)域性進口商品分撥中心。

（二）實施電子商務(wù)興市計劃，推動線上線下融合發(fā)展。創(chuàng)新“在線批發(fā)、網(wǎng)絡(luò)直銷”新模式，壯大商城網(wǎng)商群體，建設(shè)全國網(wǎng)貨集散中心。大力發(fā)展短視頻直播營銷平臺，引導(dǎo)網(wǎng)紅營銷團隊與專業(yè)市場商戶合作，利用短視頻直播開拓新零售市場，打造“集約式買手店”。發(fā)展移動社交電商模式，支持開設(shè)微商店鋪，與國內(nèi)知名微商培訓(xùn)機構(gòu)建立合作關(guān)系，鼓勵建立微商供貨平臺。規(guī)劃建設(shè)垂直電商二級生態(tài)孵化基地。

（三）實施市場集約整合計劃，促進商城轉(zhuǎn)型升級。推動商城核心區(qū)、商谷片區(qū)、國際陸港片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建科研、資金、孵化、應(yīng)用一體化發(fā)展格局。開展全屋定制服務(wù)試點，打通建材、廚具、燈具、家具、家電等專業(yè)市場，打造全國重要的全屋定制中心。舉辦“臨商大會”，塑造“商城臨沂”城市品牌。

（四）實施會展經(jīng)濟培育計劃，打造區(qū)域會展中心城市。依托五金、建材、板材等優(yōu)勢行業(yè)，培育特色性專業(yè)展會，打造會展品牌。壯大會展主體，支持臨沂商城專業(yè)市場、行業(yè)商（協(xié)）會成立會展公司。繼續(xù)辦好商博會、木博會、五金展、食博會和中國物流科技博覽會、中國綠色建設(shè)博覽會等專業(yè)展會。探索“專業(yè)市場+行業(yè)協(xié)會+主題展會”發(fā)展新模式，增強專業(yè)展會孵化功能。

四、建設(shè)國際產(chǎn)能合作基地

（一）強化國際產(chǎn)業(yè)合作。整合創(chuàng)新資源，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵食品、木業(yè)、機械、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開拓沿線國家市場，建設(shè)生產(chǎn)基地，推動優(yōu)勢產(chǎn)品出口。加強與歐美、日韓等國家（地區(qū)）在智能技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)合作，加快科研成果轉(zhuǎn)化，完善產(chǎn)業(yè)配套能力，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）加強能源資源合作。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)拓展與東北亞、中亞、中東歐等地合作渠道，鼓勵資源進口企業(yè)建設(shè)境外資源合作開發(fā)基地和初加工基地。支持具備條件的能源企業(yè)申請LNG進口業(yè)務(wù)資質(zhì)，參與能源勘探、開發(fā)等業(yè)務(wù)。支持木業(yè)企業(yè)參與境外林木資源合作開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)“一帶一路”出口蔬菜加工基地和出口地產(chǎn)品加工基地。

（三）搭建境外合作平臺。支持木業(yè)、機械、建筑陶瓷、復(fù)合肥、五金、污水處理設(shè)備等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在沿線國家設(shè)立分撥中心和營銷機構(gòu)。借助中歐商貿(mào)物流園、巴基斯坦瓜達爾港等海外臨沂商城，推動建設(shè)境外產(chǎn)品展示中心及營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立“一帶一路”境外經(jīng)貿(mào)代表處。

五、搭建國際人文交流合作平臺

（一）拓展文化旅游交流渠道。對接“絲綢之路文化之旅”、“齊魯文化絲路行”等重大活動，用國際語言講好中國故事。圍繞書法兵學(xué)文化、特色鄉(xiāng)村民俗、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特色領(lǐng)域，舉辦覆蓋更多國別、更高層次的博覽會、文化節(jié)、國際論壇。支持與沿線國家相關(guān)城市建立友好合作關(guān)系，聯(lián)合打造國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。支持舉辦國際馬拉松、沂河體育節(jié)、蒙山體育節(jié)等賽事活動。

（二）探索國際科教合作模式。臨沂大學(xué)加強與沿線國家開展合作辦學(xué)、學(xué)術(shù)交流等，聯(lián)合臨沂商城培養(yǎng)“一帶一路”復(fù)合型人才，建設(shè)沿線國家語言文化教育培訓(xùn)基地。支持臨沂職業(yè)教育學(xué)校加入省“一帶一路”職業(yè)教育國際聯(lián)盟，建設(shè)“一帶一路”職業(yè)教育合作辦學(xué)基地和國際教育交流中心。依托“孔子學(xué)院”開設(shè)羲之書法學(xué)堂、兵法學(xué)堂。爭取設(shè)立中國（臨沂）海外發(fā)展研究院。鼓勵“一帶一路”智庫分支機構(gòu)落地臨沂。

六、營造國際一流營商環(huán)境

（一）探索推出便利舉措。優(yōu)化外商居住和投資審批流程，實現(xiàn)一張表單“證照聯(lián)辦”，簡化外商邀請函辦理流程，設(shè)立外國人來華邀請函企業(yè)正面清單。設(shè)立面向沿線國家的聯(lián)絡(luò)辦事機構(gòu)，建立集申辦APEC商務(wù)旅行卡、領(lǐng)事認證代辦、外國人來華簽證邀請等多種功能于一體的外事服務(wù)綜合平臺，開展臨沂外籍商友卡政策創(chuàng)新，獲卡人士享受市民待遇。建設(shè)國際學(xué)校，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)提供涉外醫(yī)療服務(wù)。

（二）加大政策支持。探索開展進口商品海關(guān)稅款擔(dān)保、匯總征稅、監(jiān)管后置、限定免稅等進口通關(guān)作業(yè)便利化政策創(chuàng)新。加強與沿線國家在認證認可、標準計量等方面合作，試點建立雙邊海關(guān)與檢驗檢疫國際合作平臺。支持臨沂綜合保稅區(qū)、臨沂港與青島前灣保稅港區(qū)和青島港聯(lián)動，建設(shè)海鐵聯(lián)運鐵路專用線。探索設(shè)立進口大宗商品期貨保稅交割庫。爭取開發(fā)銀行和進出口銀行“一帶一路”專項貸款向臨沂傾斜。支持金融機構(gòu)聯(lián)合供應(yīng)鏈主導(dǎo)企業(yè)利用線上大數(shù)據(jù)、線下集拼倉，探索開展供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)。

七、組織實施

臨沂市政府要履行試驗區(qū)建設(shè)主體責(zé)任，建立健全推進機制，細化任務(wù)，明確分工，推動各項任務(wù)落實落地。省有關(guān)部門要加強對試驗區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和支持，幫助解決方案實施過程中的困難和問題。