濟南市人民政府印發(fā)在新舊動能轉(zhuǎn)換中做大做強文化產(chǎn)業(yè)的若干政策措施的通知

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

現(xiàn)將《關(guān)于在新舊動能轉(zhuǎn)換中做大做強文化產(chǎn)業(yè)的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

濟南市人民政府

2020年1月23日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于在新舊動能轉(zhuǎn)換中做大做強文化產(chǎn)業(yè)的若干政策措施

為加快推動文化產(chǎn)業(yè)成為推進新舊動能轉(zhuǎn)換和提升省會城市競爭力的重要驅(qū)動力，將濟南打造成為帶動全省、輻射周邊、承接京滬的全國重要文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域中心城市，結(jié)合我市實際，制定若干政策措施如下。

一、支持文化企業(yè)做大做強

1.對年經(jīng)濟總量（文化產(chǎn)業(yè)單位包含增值稅的年營業(yè)收入，部分文化產(chǎn)業(yè)單位僅含年經(jīng)濟總量中的文化產(chǎn)業(yè)部分，下同）首次突破1億元、10億元、50億元、100億元已納入統(tǒng)計的文化企業(yè)，同時參考對地方財政貢獻率，分別給予100萬元、500萬元、1000萬元、2000萬元的一次性補助。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局）

2.對首次提名或入選全國文化企業(yè)30強的文化企業(yè)，分別給予100萬元、500萬元一次性補助。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市委宣傳部）

3.對新增（含新引進）規(guī)模以上文化企業(yè)，給予30萬元一次性補助。分三年兌現(xiàn)，第一年兌現(xiàn)15萬元，第二年兌現(xiàn)10萬元，第三年兌現(xiàn)5萬元。已納入規(guī)模以上文化企業(yè)庫，經(jīng)濟總量連續(xù)三年增長的企業(yè)，年經(jīng)濟總量低于2000萬元的，在500萬元的基礎(chǔ)上，每增加500萬元給予10萬元補助；年經(jīng)濟總量2000萬元（含）以上1億元以下的，在2000萬元的基礎(chǔ)上，每增加1000萬元給予20萬元補助。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局）

4.對新引進的全國30強文化企業(yè)，給予500萬元一次性補助。分三年兌現(xiàn)，第一年兌現(xiàn)50%，第二年兌現(xiàn)30%，第三年兌現(xiàn)20%。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市統(tǒng)計局）

二、支持重大產(chǎn)業(yè)項目和載體建設(shè)運營

5.建立全市文化產(chǎn)業(yè)重大項目統(tǒng)計庫（有關(guān)入庫規(guī)則另行制定），入庫項目凡通過立項評審且實質(zhì)性啟動建設(shè)的，給予100—300萬元的一次性補助。分三年兌現(xiàn)，第一年兌現(xiàn)50%，第二年兌現(xiàn)30%，第三年兌現(xiàn)20%。列入《濟南市新舊動能轉(zhuǎn)換文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃(2020-2022年)》的重大文化產(chǎn)業(yè)項目（有關(guān)準入退出辦法另行制定）將自動進入全市文化產(chǎn)業(yè)重大項目統(tǒng)計庫。對于特別重大、雙招雙引的文化產(chǎn)業(yè)項目，采取“一事一議”方式確定是否入庫。（牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市文化和旅游局）

6.建立市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)庫（有關(guān)入庫規(guī)則另行制定），入庫園區(qū)可申請園區(qū)類扶持補助（有關(guān)扶持補助政策另行制定）。（牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市文化和旅游局）

7.對首次評為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)實驗園區(qū)、文化和科技融合示范基地、廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字出版基地、影視基地的入庫園區(qū)，給予500萬元一次性補助；對首次評為省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的入庫園區(qū)，給予200萬元一次性補助。（牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局、市科技局）

8.鼓勵利用已取得合法房產(chǎn)手續(xù)的工業(yè)廠房、歷史文化街區(qū)等存量房產(chǎn)興辦文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。項目竣工投用后房屋建筑面積在10000平方米（含）以上、20000平方米以下的，給予100萬元一次性補助；20000平方米（含）以上、50000平方米以下的，給予200萬元一次性補助；50000平方米（含）以上的，給予500萬元一次性補助。（牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市財政局）

9.對建筑面積在10000平方米（含）以上的入庫園區(qū)，引進文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)數(shù)量和租賃面積占全部入駐企業(yè)數(shù)量和總面積60%以上的，給予園區(qū)200萬元一次性運營補助，分三年兌現(xiàn)。第一年兌現(xiàn)40%，第二年兌現(xiàn)30%，第三年兌現(xiàn)30%。（牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市文化和旅游局）

10.針對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立畝均績效年度補助項目。每個園區(qū)最高補助100萬元。根據(jù)項目評審相關(guān)指標評定園區(qū)年度畝均績效，得分前5名的園區(qū)可獲得補助資格，具體補助金額根據(jù)立項評審相關(guān)規(guī)則計算。（牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市文化和旅游局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計局）

三、加快影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展

11.對企業(yè)的原創(chuàng)電視劇（20集及以上）在央視、省級衛(wèi)視黃金時間首播的，分別給予第一出品方一次性補助200萬元、100萬元。獲得飛天獎、金鷹獎的，每部電視劇另補助200萬元。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市委宣傳部）

12.對企業(yè)的原創(chuàng)動畫片在央視、省級衛(wèi)視首播的，分別按每分鐘1000元、500元，每部作品最高50萬元、20萬元的標準給予第一出品方一次性補助。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市委宣傳部）

13.對企業(yè)出品的原創(chuàng)電影（單部90分鐘及以上）在國內(nèi)院線首映，按每部20萬元給予補助。票房達到1億元以上的，每部補助100萬元；票房達到3億元以上的，每部補助200萬元。獲得華表獎、金雞獎、百花獎的作品，每部另補助200萬元。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市委宣傳部）

14.對企業(yè)的原創(chuàng)影視作品(電影、電視劇、原創(chuàng)動畫片、紀錄片)在國內(nèi)網(wǎng)站上首播（不包括影院、電視臺已播出的），網(wǎng)站收購或分賬合同200萬元以上的，按照實際收購收入的10%給予補助，最高補助30萬元。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市委宣傳部）

四、支持新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展

15.優(yōu)化新媒體產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。對入駐商務(wù)樓宇，上一年度經(jīng)濟總量達5000萬以上，租賃使用面積100平方米以上且正常運營的新媒體企業(yè)，對其必要辦公用房，可連續(xù)三年按照房租金額的50%進行補助，三年累計補助額最高200萬元。（牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市文化和旅游局）

16.采取“一事一議”方式，對重大新媒體產(chǎn)業(yè)項目給予資金補助。對獲得國內(nèi)外重要獎項，并取得一定社會、經(jīng)濟效益的新媒體作品，根據(jù)影響力給予制作單位最高100萬元一次性補助；推進主流媒體向新媒體融合轉(zhuǎn)型，在黨政新聞發(fā)布、重大政策解讀方面優(yōu)先與主流媒體實現(xiàn)全媒體對接，對主流媒體單位給予年內(nèi)最高100萬元一次性資金支持。對業(yè)績特別突出的單位，可連年享受支持。（牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市文化和旅游局、市稅務(wù)局）

17.扶持新媒體小微企業(yè)成長。年經(jīng)濟總量首次突破100萬元，且近兩年經(jīng)濟總量增速不低于20%的新媒體小微企業(yè)，給予最高20萬元一次性補助。對入駐入庫園區(qū)且正常運營的新媒體小微文化企業(yè)，對其必要的辦公用房，可連續(xù)三年按房租的50%進行補助，三年累計補助額最高50萬元。（牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市文化和旅游局、市稅務(wù)局）

五、推動文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

18.被認定為年度國家、山東省文化出口重點企業(yè)、重點項目（所屬文化企業(yè)為受益主體），分別給予國家《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》及《山東省重點文化產(chǎn)品和服務(wù)出口企業(yè)認定管理暫行辦法》規(guī)定的相應(yīng)達標創(chuàng)匯基準等額人民幣的補助。獲得國家、省級資金補助的企業(yè)，配套補助20%—30%。當(dāng)年度國家文化出口重點項目所屬企業(yè)同時是國家文化出口重點企業(yè)的，不重復(fù)享受該補助。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化和旅游局）

19.符合我市文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄（另行制定頒布）相應(yīng)達標創(chuàng)匯基準，且出口金額首次突破15萬美元的文化企業(yè)，給予60萬元一次性補助，分三年兌現(xiàn)。第一年兌現(xiàn)50%，第二年兌現(xiàn)30%，第三年兌現(xiàn)20%。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化和旅游局）

20.采取“一事一議”“一企一策”方式，對品牌效益強、輻射帶動作用大的“請進來”和“走出去”文化服務(wù)貿(mào)易項目（所屬文化企業(yè)為受益主體）給予資金補助。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化和旅游局）

六、提高文化金融合作效能

21.中小微文化企業(yè)通過文化金融服務(wù)機構(gòu)審批獲取的銀行貸款，年貸款額不低于50萬元(含50萬元)，且單筆貸款不超過1000萬元（含1000萬元）的流動資金貸款，可按年度實際支付利息和擔(dān)保費用的40%申請融資費用補助，每個文化企業(yè)年補助額最高30萬元(其中擔(dān)保費補助額最高5萬元)。（牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位：市文化和旅游局、市地方金融監(jiān)管局）

22.支持銀行、擔(dān)保、股權(quán)投資機構(gòu)在文化金融服務(wù)機構(gòu)開展對中小微文化企業(yè)的債權(quán)和股權(quán)融資。按銀行、擔(dān)保機構(gòu)每年在文化金融服務(wù)機構(gòu)為中小微文化企業(yè)提供的信貸債務(wù)性融資業(yè)務(wù)規(guī)模的1%給予資金補助，單家銀行、擔(dān)保公司年度補助金額最高500萬元。對在文化金融服務(wù)機構(gòu)開展股權(quán)投資的機構(gòu)，按實際投資額的5%進行補助，單筆補助最高50萬元，單家股權(quán)投資機構(gòu)每年補助總額最高200萬元。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市財政局、市委宣傳部、市地方金融監(jiān)管局）

23.依托市新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金，組建濟南市文化產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵各類社會資本對全市文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展股權(quán)投資，促進我市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化和旅游局、市地方金融監(jiān)管局）

七、激發(fā)文化旅游消費潛力

24.鼓勵建設(shè)集合文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所等多種業(yè)態(tài)的消費集聚地。首次入選國家、省、市級文旅消費集聚地，分別給予100萬元、50萬元、30萬元一次性補助。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市商務(wù)局）

25.豐富夜間文化演出市場，優(yōu)化文化旅游場所的夜間餐飲、購物、演藝、影視等服務(wù)，鼓勵建設(shè)24小時書店。首次入選國家、省、市級夜間文旅消費集聚區(qū)的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元一次性補助。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市文化和旅游局）

八、完善文化產(chǎn)業(yè)保障系統(tǒng)

26.加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。針對服務(wù)全市文化產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)、投融資、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)孵化、對外貿(mào)易及新媒體、影視、會展等業(yè)態(tài)領(lǐng)域的各類服務(wù)平臺，通過項目立項評審方式，遴選服務(wù)范圍廣、利用效率高、服務(wù)效能好的平臺建設(shè)投資運營主體，按照不超過總投資額30%的比例，給予最高100萬元的補助，分三年兌現(xiàn)。第一年兌現(xiàn)50%，第二年兌現(xiàn)30%，第三年兌現(xiàn)20%。（牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位：市文化和旅游局）

27.各區(qū)縣政府要建立相應(yīng)工作機制，加強市、區(qū)縣兩級工作銜接，所需資金按照現(xiàn)行財政體制由市、區(qū)縣共同承擔(dān)，特殊事項采用“一事一議”方式，確保各項任務(wù)措施落地實施。（牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位：市文化和旅游局）

九、相關(guān)規(guī)定

（一）本措施中的文化企業(yè)是指注冊地和納稅登記均在我市的文化企業(yè)；第11條至14條所涉及企業(yè)必須是在山東省備案、立項，且為第一出品方的影視文化企業(yè)。企業(yè)經(jīng)濟總量以統(tǒng)計部門出具的數(shù)據(jù)為準。

（二）本措施所列條款，同一企業(yè)、同一項目如符合多項扶持條件的，可重復(fù)享受。同一企業(yè)、同一項目同時符合本措施和濟南市其他鼓勵扶持政策或性質(zhì)相似條款的，按最高標準給予補助，不可重復(fù)享受。

（三）本措施自公布之日起施行，有效期3年，期滿進行績效評估，據(jù)評估結(jié)果修訂完善或續(xù)期繼續(xù)施行。

（四）本措施由市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。