東營市人民政府辦公室發(fā)布應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的政策意見

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，特制定如下政策意見。

一、加強(qiáng)金融支持

（一）建立信貸服務(wù)綠色通道。對(duì)省工業(yè)和信息化廳確定的我市疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)，摸清貸款需求，確定牽頭銀行，按照特事特辦、急事急辦原則，提供“一對(duì)一”線上保姆式金融服務(wù)，安排專項(xiàng)信貸額度，給予最優(yōu)惠貸款利率，銀行收到企業(yè)申請(qǐng)1個(gè)工作日內(nèi)完成放款，確保滿足疫情防控融資需求。對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)要成立專門隊(duì)伍，專項(xiàng)受理信貸需求，簡化審批流程，對(duì)符合條件的原則上2個(gè)工作日內(nèi)放款，滿足企業(yè)合理融資需求。（責(zé)任單位：市人行、東營銀保監(jiān)分局）

（二）降低企業(yè)資金使用成本。對(duì)受疫情影響較大的中小企業(yè)和疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減按50%收取擔(dān)保費(fèi)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)金集團(tuán)）

（三）發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能。對(duì)感染新型肺炎或因疫情影響受損的出險(xiǎn)理賠客戶，特別是疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)的保險(xiǎn)理賠服務(wù)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要優(yōu)先受理，簡化手續(xù)和材料，符合條件的5日內(nèi)賠付完畢，做到應(yīng)賠盡賠。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向疫情防控一線企業(yè)及其員工捐贈(zèng)保險(xiǎn)，為其提供充足的保險(xiǎn)保障。（責(zé)任單位：東營銀保監(jiān)分局）

（四）提供差異化優(yōu)惠金融服務(wù)。銀行機(jī)構(gòu)要全面摸排中小企業(yè)存量到期貸款，在疫情防控期間，一律不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)受疫情影響出現(xiàn)還款困難的企業(yè)，授信銀行要提前10個(gè)工作日與企業(yè)進(jìn)行電話會(huì)商，通過受理線上申請(qǐng)等方式，予以展期或續(xù)貸，信用記錄按照調(diào)整后的還款安排確定。疫情防控期間，金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)督查督導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策落實(shí)落地。（責(zé)任單位：市人行、東營銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局）

二、加大穩(wěn)崗力度

（五）有序使用市外員工。企業(yè)可以使用省內(nèi)、市外員工。因關(guān)鍵技術(shù)崗位等特殊需要必須使用省外員工的，須報(bào)縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）備案。市外員工須按疫情防控有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離觀察，隔離期滿后方可上崗。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（六）做好援企穩(wěn)崗工作。對(duì)不裁員或少裁員的依法參保繳費(fèi)企業(yè)，可返還企業(yè)上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按上年度6個(gè)月的企業(yè)及其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，返還按現(xiàn)行穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策規(guī)定辦理。政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局)

（七）緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。因受疫情影響，連續(xù)3個(gè)月以上無力支付職工最低工資或3個(gè)月以上無法正常生產(chǎn)經(jīng)營僅為職工發(fā)放生活費(fèi)的企業(yè)，可按緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長12個(gè)月，緩繳期內(nèi)免收滯納金。緩繳期間職工按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。因疫情影響，辦理職工參保登記、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)困難的中小企業(yè)，可申請(qǐng)延期辦理業(yè)務(wù)，并應(yīng)于疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成補(bǔ)辦，參保人員個(gè)人權(quán)益記錄不受影響。市縣兩級(jí)人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保部門公布線上企業(yè)申請(qǐng)延期提交方式，并及時(shí)予以受理備案。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局)

三、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

（八）減免中小企業(yè)房租。對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，免收1個(gè)月房租，之后2個(gè)月房租減半收取。對(duì)租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：市國資委、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局，各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（九）減免中小企業(yè)稅費(fèi)。因受疫情影響遭受重大損失，導(dǎo)致納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，按規(guī)定核準(zhǔn)后可予以減征或免征。企業(yè)開展的新型冠狀病毒感染的肺炎防治新藥研發(fā)活動(dòng)，可按規(guī)定享受所得稅研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。對(duì)取得的縣級(jí)以上用于疫情防控的各類財(cái)政性資金，符合政策規(guī)定的可作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。對(duì)生產(chǎn)銷售用于疫情防控的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，在落實(shí)增值稅留抵退稅政策過程中優(yōu)先予以支持。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（十）延期繳納稅款。因受疫情影響辦理納稅申報(bào)困難的中小企業(yè)，可申請(qǐng)依法辦理延期申報(bào)。因受疫情影響確有特殊困難而不能按期繳納稅款的中小企業(yè)，可申請(qǐng)依法辦理延期繳納，最長不超過3個(gè)月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（十一）加強(qiáng)外貿(mào)支持。因受疫情影響，導(dǎo)致企業(yè)無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的，可向市貿(mào)促會(huì)申請(qǐng)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，幫助企業(yè)減少損失。對(duì)出現(xiàn)國際貿(mào)易糾紛的外貿(mào)企業(yè)，要及時(shí)提供涉外法律援助服務(wù)。對(duì)已報(bào)名付費(fèi)參加境外展會(huì)，因疫情影響不能參展的，仍按原標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)）

（十二）扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)以上孵化器、給予創(chuàng)業(yè)平臺(tái)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局）

四、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

（十三）強(qiáng)化交通運(yùn)輸保障。交通運(yùn)輸部門組建市縣兩級(jí)物資運(yùn)輸車輛調(diào)度指揮中心，公布聯(lián)絡(luò)方式，提供24小時(shí)服務(wù)，中小企業(yè)物資運(yùn)輸車輛信息，原則上經(jīng)縣區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）指揮中心上報(bào)市指揮中心統(tǒng)一調(diào)度，市外零散運(yùn)輸車輛可由縣區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）指揮中心調(diào)度，提高受理和放行效率，保證“原料運(yùn)得進(jìn)，產(chǎn)品運(yùn)得出”。組建全市交通運(yùn)輸應(yīng)急保障車隊(duì)，落實(shí)車輛、駕駛員、押運(yùn)員等運(yùn)力要素儲(chǔ)備，確保無紡布、透氣復(fù)合膜等應(yīng)急救援物資按時(shí)運(yùn)達(dá)指定地點(diǎn)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局，各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（十四）指導(dǎo)企業(yè)有序復(fù)工。市縣成立企業(yè)春節(jié)后復(fù)工服務(wù)辦公室，主動(dòng)通過登門拜訪、線上顧問、遠(yuǎn)程服務(wù)等方式對(duì)接企業(yè)，解讀疫情防控期間出臺(tái)的最新政策，指導(dǎo)幫助企業(yè)制定復(fù)工生產(chǎn)實(shí)施方案和疫情防控工作方案，全力幫助企業(yè)解決復(fù)工、用工、物資運(yùn)輸、生產(chǎn)要素保障、政務(wù)服務(wù)等方面的困難和問題。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局等市直部門、單位，各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（十五）創(chuàng)新安全環(huán)保檢查審批方式。因受疫情防控政策影響，企業(yè)未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具有關(guān)環(huán)境檢測數(shù)據(jù)或報(bào)告的，不得以此作為行政處罰依據(jù)。危險(xiǎn)化學(xué)品許可證延期換證由“現(xiàn)場審查制”轉(zhuǎn)為“承諾核查制”，暫停現(xiàn)場核查，強(qiáng)化事后監(jiān)管。建設(shè)項(xiàng)目安全審查通過“遠(yuǎn)程會(huì)見”系統(tǒng)辦理，暫�，F(xiàn)場審查，減少人員聚集。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局）

上述政策支持對(duì)象為受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難和確保疫情防控應(yīng)急物資生產(chǎn)的中小企業(yè)（符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》）。本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期暫定3個(gè)月。國家、省出臺(tái)相關(guān)支持政策的，我市遵照?qǐng)?zhí)行。

本意見由市工業(yè)和信息化局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

東營市人民政府辦公室

2020年2月4日