各區(qū)、市人民政府，市直各部門，市直各單位：
為貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕4號），進(jìn)一步支持中小企業(yè)保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)市政府同意,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、加大財(cái)稅支持力度
1.實(shí)施疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款財(cái)政貼息。對國家確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年1月25日后新增的享受人民銀行專項(xiàng)再貸款支持的企業(yè)貸款，中央財(cái)政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息；對省確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年1月1日后新增的專項(xiàng)貸款（銀行機(jī)構(gòu)對省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)發(fā)放的專門用于疫情防控相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的貸款），市財(cái)政按人民銀行專項(xiàng)再貸款利率的50%給予貼息。上述企業(yè)不重復(fù)享受貼息，貼息期限不超過1年。（責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、人民銀行青島市中心支行、市審計(jì)局配合）
2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。在疫情期間，金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的流動(dòng)資金貸款和技術(shù)改造類項(xiàng)目貸款（單戶企業(yè)貸款余額不超過1000萬元），確認(rèn)為不良部分的，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金按照貸款本金的30%給予補(bǔ)償；對無還本續(xù)貸政策落實(shí)成效明顯的金融機(jī)構(gòu)，市財(cái)政參照省政策標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局配合）
3.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。符合條件的創(chuàng)業(yè)主體可申請最高45萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持，展期期限原則上不超過1年。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局牽頭，人民銀行青島市中心支行、市財(cái)政局配合）
4.用足用好中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金。中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金使用期限，確有需要的，單筆業(yè)務(wù)可延長至15天。開通轉(zhuǎn)貸服務(wù)受理綠色通道，積極協(xié)調(diào)銀行縮短貸款審批時(shí)間。實(shí)行轉(zhuǎn)貸費(fèi)用優(yōu)惠費(fèi)率，中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金轉(zhuǎn)貸費(fèi)率降至不高于每日0.05%。（責(zé)任單位：市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）
5.開通疫情防控物資采購綠色通道。使用財(cái)政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無需審批。（責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭，各有關(guān)部門配合）
6.全面貫徹稅收優(yōu)惠措施。按照“應(yīng)享盡享、應(yīng)減盡減”的原則，頂格落實(shí)國家、省有關(guān)稅收減免、延期繳納、及時(shí)退稅等政策。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
二、進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營成本
7.降低中小企業(yè)租用國有房產(chǎn)租金。疫情期間，對承租行政事業(yè)單位及國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)，可以減免或減半收取1-3個(gè)月的租金。對于已提前繳納房產(chǎn)租金，或難以退還已繳納租金的，可延長1-3個(gè)月的免費(fèi)租賃期限。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）參照上述方式為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國資委，各相關(guān)行政事業(yè)單位、國有企業(yè)）
8.減免政府主導(dǎo)創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)載體房租。市、區(qū)（市）政府主導(dǎo)創(chuàng)建的各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)（含家庭服務(wù)廣場）符合規(guī)定條件和期限入駐的中小企業(yè)，按實(shí)際租賃面積減免3個(gè)月房租；減免期滿后存在資金支付困難的中小企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商確定，延期時(shí)間原則上不少于2個(gè)月。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局等部門配合）
9.補(bǔ)貼社會(huì)力量創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)載體房租。對經(jīng)認(rèn)定的社會(huì)力量創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），鼓勵(lì)主辦方（運(yùn)營方）為入駐中小企業(yè)減免場地租金等費(fèi)用，具體減免額度和期限由雙方協(xié)商確定。對減免租金的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），按照“誰認(rèn)定、誰負(fù)責(zé)”的原則，由市、區(qū)（市）財(cái)政給予最長3個(gè)月運(yùn)營補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為減免租金總額的30%，每個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）最高補(bǔ)貼50萬元。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局配合）
10.緩解企業(yè)用能成本壓力。對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施；疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳的各項(xiàng)費(fèi)用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)管理局）
11.降低企業(yè)物流成本。對疫情防控應(yīng)急物資、重要生產(chǎn)生活物資實(shí)施綠色通道政策，優(yōu)先保障綠色通道車輛快速通行。對因物流運(yùn)輸?shù)仍驅(qū)е麓笞诟缮⒇浐陀推凡荒芗皶r(shí)疏運(yùn)的，在港口原有免費(fèi)堆存期基礎(chǔ)上，再延長30天的免費(fèi)堆存。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）
三、加大穩(wěn)崗就業(yè)支持力度
12.緩交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2020年1月1日至2020年6月30日期間，對依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)、連續(xù)3個(gè)月及以上無力支付職工最低工資或3個(gè)月及以上無法正常生產(chǎn)經(jīng)營僅為職工發(fā)放生活費(fèi)的中小企業(yè)，可申請社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳，緩繳期間免收滯納金，緩繳期限一般不超過1年，其中，醫(yī)療保險(xiǎn)緩繳期限一般不超過6個(gè)月。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市醫(yī)療保障局、市財(cái)政局等部門配合）
13.保障失業(yè)人員基本生活。自2020年2月1日起，將我市失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)為1719元/月，膠州市、平度市、萊西市失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)為1557元/月。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局等部門配合）
14.階段性延長社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限。鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，對受疫情影響堅(jiān)持不裁員且正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，享受的用人單位吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼2月4日到期后，可階段性延長至2020年6月30日。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局等部門配合）
15.實(shí)施中小企業(yè)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。政策實(shí)施期間，在青島行政區(qū)域內(nèi)注冊登記、具有《人力資源服務(wù)許可證》并在上年度年報(bào)審核通過的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，介紹取得國家職業(yè)資格證書的技能型人才、就業(yè)困難人員和畢業(yè)1年內(nèi)的職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生到我市的中小企業(yè)就業(yè)（不含人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)），對于簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同，并辦理就業(yè)登記、按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的，按每介紹1人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局等部門配合）
16.加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。加快線上培訓(xùn)平臺(tái)普及速度，對承擔(dān)任務(wù)的線上培訓(xùn)平臺(tái)按照當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)項(xiàng)目職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的20%支付培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金優(yōu)先使用職業(yè)技能提升專項(xiàng)資金安排。擴(kuò)大培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼支出范圍，對疫情防控期間參加線上培訓(xùn)并考核合格的農(nóng)民工、離校2年未就業(yè)大學(xué)生、建檔立卡貧困勞動(dòng)力及貧困家庭子女，由參加培訓(xùn)人員戶籍所在區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障部門，按照5元/學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)開展公益性線上培訓(xùn)服務(wù)，對承擔(dān)任務(wù)的線上培訓(xùn)平臺(tái)，根據(jù)其組織線上培訓(xùn)并線上考核合格的農(nóng)民工、離校2年未就業(yè)大學(xué)生、建檔立卡貧困勞動(dòng)力及貧困家庭子女人數(shù)，按照當(dāng)?shù)赝殬I(yè)（工種）、同等級職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的20%給予平臺(tái)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局等部門配合）
以上政策措施適用于工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）確定的中小企業(yè)，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期暫定3個(gè)月。后續(xù)如省有關(guān)政策調(diào)整，我市相應(yīng)調(diào)整。
青島市財(cái)政局
青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局
2020年2月19日
