淄政發(fā)〔2020〕2號

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

為充分發(fā)揮會展經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升全市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，塑造知名城市品牌，打造“雙招雙引”平臺，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)政策意見精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以打造充滿活力、具有較強(qiáng)影響力競爭力的“山東會展名城”為目標(biāo)，完善會展經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制、培育特色品牌、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代化會展經(jīng)濟(jì)體系。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)會展業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建會展發(fā)展新空間，努力將會展業(yè)打造成為淄博城市新名片，為加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)力引領(lǐng)支撐。

（二）基本原則

——堅(jiān)持專業(yè)化原則。立足我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊扣新材料、智能裝備制造、新醫(yī)藥、電子信息、輕工家居、陶瓷琉璃、服裝紡織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與融合，實(shí)現(xiàn)“一行業(yè)一專業(yè)展”，整合各類資源，大力發(fā)展“產(chǎn)業(yè)—會展—產(chǎn)業(yè)”模式專業(yè)會展，充分利用專業(yè)展會對產(chǎn)業(yè)的凝聚力和帶動(dòng)力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提升展會專業(yè)化運(yùn)營水平，培育扶持壯大專業(yè)會展集團(tuán)和專業(yè)會展服務(wù)主體，增強(qiáng)會展承辦能力，培養(yǎng)引進(jìn)專業(yè)會展人才，提升會展策劃舉辦水平。

——堅(jiān)持品牌化原則。著力加強(qiáng)會展品牌建設(shè)，不斷提升我市會展經(jīng)濟(jì)品牌影響力，培育淄博特色品牌會展。推行城市形象整合營銷傳播，大力培育自主品牌展會，主動(dòng)承接國際國內(nèi)知名品牌展會和機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，探索建立會展業(yè)（展覽業(yè)）評價(jià)體系，擴(kuò)大會展業(yè)影響力。培育品牌企業(yè)，以建設(shè)區(qū)域性會展中心城市為目標(biāo)，積極引進(jìn)知名品牌會展和企業(yè)，支持市內(nèi)有條件的企業(yè)申請UFI等國際權(quán)威組織認(rèn)證，鼓勵(lì)會展企業(yè)走品牌化發(fā)展道路。探索建立淄博會展業(yè)公共信息服務(wù)平臺，提升會展業(yè)服務(wù)信息化水平，提高會展服務(wù)的便捷性和高效性。

——堅(jiān)持市場化原則。加快推進(jìn)會展業(yè)的市場化進(jìn)程，突出市場需求導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)在會展業(yè)發(fā)展中的主體地位，鼓勵(lì)支持B2B辦展模式，充分發(fā)揮企業(yè)主體在策劃、承辦、投資、營銷等方面的主導(dǎo)作用，逐步完善以專業(yè)會展企業(yè)為主體的會展業(yè)運(yùn)作模式，減少政府直接辦展。創(chuàng)新會展行業(yè)發(fā)展管理體制機(jī)制，建立公開公平、開放透明的市場規(guī)則，積極發(fā)揮政府對會展業(yè)的規(guī)劃、引導(dǎo)和促進(jìn)作用，優(yōu)化政府職能定位，提升政務(wù)服務(wù)水平，出臺會展業(yè)發(fā)展扶持政策，協(xié)調(diào)解決制約行業(yè)發(fā)展障礙，規(guī)范市場經(jīng)營行為，激發(fā)會展業(yè)市場活力。

——堅(jiān)持多元化原則。圍繞展會項(xiàng)目多行業(yè)化、經(jīng)營服務(wù)多樣化的發(fā)展方向，打破傳統(tǒng)跨界整合，探索“會展+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”“會展+文化旅游”等發(fā)展模式，促進(jìn)會展業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)對接。拓展會展產(chǎn)業(yè)鏈多元化發(fā)展，圍繞“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”目標(biāo)，將招展引會和招商引資、招才引智相結(jié)合。開拓會展業(yè)經(jīng)營新模式多元化經(jīng)營，走展覽、交易、會議、節(jié)慶等多元化發(fā)展之路，舉全市之力，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)辦好產(chǎn)品會展；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，積極舉辦各類商務(wù)會議、發(fā)布會、研討會、論壇等會議活動(dòng)。立足區(qū)域特色，積極舉辦各類節(jié)慶賽事活動(dòng)，構(gòu)建大會展發(fā)展格局。

二、發(fā)展目標(biāo)

利用五年時(shí)間，基本建成設(shè)施齊全、機(jī)制完善、功能健全、結(jié)構(gòu)合理的會展業(yè)發(fā)展體系。到2024年全市會展場館室內(nèi)展覽面積達(dá)到20萬平方米；年各類展會數(shù)量突破100場次；形成5個(gè)以上省內(nèi)外知名、行業(yè)領(lǐng)先的展會項(xiàng)目，超過10個(gè)以上省級以上規(guī)模化品牌展會，3家以上具有較強(qiáng)實(shí)力的會展企業(yè)；會展交易額超過300億元，拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)收入超過700億元，成為我市集聚資源、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要平臺，綜合實(shí)力躋身省內(nèi)第一方陣。

三、實(shí)施路徑

（一）打造會展品牌

1.引進(jìn)知名品牌展會。進(jìn)一步密切與國家部委、國家級行業(yè)協(xié)會和國內(nèi)外重要展會集團(tuán)的溝通聯(lián)系，制定引進(jìn)國家級、省級大型流動(dòng)展會清單，加大引進(jìn)力度；制定引進(jìn)國外知名品牌會展計(jì)劃，落實(shí)引進(jìn)目標(biāo)和任務(wù)目標(biāo)；按照行業(yè)歸口原則，鼓勵(lì)和支持各區(qū)縣、部門、行業(yè)協(xié)會主動(dòng)爭取全國性或在省內(nèi)有較大影響力的學(xué)會、行業(yè)高峰論壇、年會、專業(yè)巡回展會來我市舉辦。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市體育局、市投資促進(jìn)局等部門和各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)管委會，以下任務(wù)均需各區(qū)縣落實(shí)，不再一一列出）

2.培育策劃專業(yè)展會。以中國（淄博）國際陶瓷博覽會、中國（淄博）通用機(jī)械博覽會等品牌會展為引領(lǐng)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有專業(yè)產(chǎn)業(yè)展會，培育常辦常新的精品展會。大力推動(dòng)會展業(yè)與我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，特別是圍繞新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息等“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，策劃舉辦一批淄博優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專業(yè)會展和高端會議，同時(shí)，以新能源汽車、機(jī)械制造、服裝家紡、陶瓷琉璃、文化旅游商品及旅游裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，助推淄博會展業(yè)發(fā)展，形成“產(chǎn)業(yè)帶會展、會展促產(chǎn)業(yè)”的“展產(chǎn)”融合發(fā)展良性循環(huán)。以推動(dòng)老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，積極策劃各類高水平金融展、科技展、文化展等特色專業(yè)展會，促進(jìn)資金、知識產(chǎn)權(quán)、文化等要素市場加速流動(dòng)，突出淄博文化特色，舉辦齊文化等高端學(xué)術(shù)論壇活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市科技局、市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局等部門）

3.組織高端發(fā)展論壇。立足于我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極發(fā)展論壇經(jīng)濟(jì)，聘請高端策劃機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇舉辦層次，積極探索舉辦淄博夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟論壇，不斷提升其舉辦水平。充分利用卓創(chuàng)資訊、中宇資訊等高端商務(wù)資訊企業(yè)用戶資源，積極承接和舉辦大型國際、國內(nèi)科技、文化、產(chǎn)品和服務(wù)等論壇，通過走出去、請進(jìn)來等方式，有效帶動(dòng)各類會展新業(yè)態(tài)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市文化和旅游局等部門）

4.開展特色節(jié)慶活動(dòng)。按照“一區(qū)（縣）一特色”的原則，繼續(xù)辦好齊文化節(jié)、黃河文化旅游節(jié)、淄博花燈藝術(shù)節(jié)、七夕情侶節(jié)等現(xiàn)有特色會展節(jié)慶活動(dòng)；依托我市獨(dú)特、深厚的文化底蘊(yùn)，支持鼓勵(lì)各區(qū)縣舉辦一批主題鮮明、特色明顯、富有文化內(nèi)涵的節(jié)慶、賽事、演出等特色文化活動(dòng)。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府，市文化和旅游局、市商務(wù)局等部門）

（二）強(qiáng)化市場建設(shè)

5.推進(jìn)會展場館建設(shè)。加快推進(jìn)會展業(yè)相關(guān)工作，啟動(dòng)淄博國際博覽中心建設(shè)，打造魯中會展旗艦平臺。展館建設(shè)和運(yùn)營力求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)用與美觀相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一流設(shè)計(jì)、一流建設(shè)、一流運(yùn)營，打造硬件設(shè)施一流、軟件服務(wù)高效、交通方便快捷、集散能力強(qiáng)大的高端會展平臺。支持現(xiàn)有酒店、賓館等接待設(shè)施改造，提升承接能力，規(guī)劃新建一批會議型高端酒店，形成可接待1500人以上大型會議的會議型酒店集群。（責(zé)任單位：新城區(qū)開發(fā)建設(shè)辦、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局等部門）

6.突出會展市場化運(yùn)作模式。引進(jìn)和聘請專業(yè)化會展運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，實(shí)施高效率的計(jì)劃、組織、實(shí)施，策動(dòng)會展經(jīng)濟(jì)。支持本地企業(yè)通過收購、兼并、聯(lián)合、參股等形式組建大型會展集團(tuán)，積極鼓勵(lì)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)策展企業(yè)等會展機(jī)構(gòu)來我市投資會展業(yè)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，扶持一批具備較強(qiáng)競爭力的會展領(lǐng)軍企業(yè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的積極性，鼓勵(lì)引導(dǎo)其策劃舉辦會展活動(dòng)，壯大辦展、策展、組展主體隊(duì)伍。推進(jìn)政府采購會展服務(wù)，對政府舉辦的各類展會進(jìn)行市場化運(yùn)作，進(jìn)一步擴(kuò)大會展服務(wù)市場空間。（責(zé)任單位：新城區(qū)開發(fā)建設(shè)辦、市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局、市市場監(jiān)管局等部門）

7.提高會展國際化程度。加強(qiáng)與國際展覽業(yè)組織、會展跨國公司、國際大型會展企業(yè)和會展機(jī)構(gòu)的交流和合作，加大國外參展商、采購商的邀約力度，鼓勵(lì)國外會展企業(yè)和國外參展商、采購商來淄參加會展活動(dòng)。積極拓展國際市場，鼓勵(lì)企業(yè)赴境外參展、辦展。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)積極參加并爭取通過國際展覽聯(lián)盟（UFI）、國際大會及會議協(xié)會（ICCA）等認(rèn)證。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局等部門）

8.延伸會展產(chǎn)業(yè)鏈條。在會議、展覽協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力支持會展業(yè)與交通、物流、通信、金融、餐飲、批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化與策劃、廣告、印刷、設(shè)計(jì)、安裝等配套產(chǎn)業(yè)的集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)會展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同能力。推動(dòng)會展業(yè)與“雙招雙引”融合發(fā)展，打造“雙招雙引”對接平臺。推動(dòng)會展與旅游業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建會商文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)，增加綜合經(jīng)濟(jì)收益。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行淄博市中心支行等部門）

（三）提升會展外宣水平

9.提高信息化應(yīng)用水平。加快發(fā)展基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新型會展業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)會展企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息技術(shù)開展會展?fàn)I銷和現(xiàn)場服務(wù)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+會展”平臺，鼓勵(lì)實(shí)體展會與虛擬展會相互融合。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局等部門）

10.創(chuàng)立淄博會展業(yè)官網(wǎng)。打造集政策發(fā)布、政務(wù)服務(wù)、會展預(yù)告、信息交流等綜合信息于一體的政府會展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)開發(fā)淄博會展微信、微博公眾號，與政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相互補(bǔ)充。加強(qiáng)會展目的地營銷，開展會展城市整體形象塑造，通過招展引會、城市推廣、“雙招雙引”等方式，提高整體對外宣傳水平，提升城市美譽(yù)度和引領(lǐng)力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市商務(wù)局等部門）

四、保障措施

（一）健全體制機(jī)制。成立由市長任組長，相關(guān)副市長任副組長，宣傳、發(fā)改、科技、工信、公安、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文旅、市場、城管、投資促進(jìn)、統(tǒng)計(jì)等部門負(fù)責(zé)同志為成員的市會展業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和深入推進(jìn)會展業(yè)加快發(fā)展重大事項(xiàng)的研究和決策，加強(qiáng)會展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制訂和實(shí)施，協(xié)調(diào)展會策劃、引進(jìn)及具體舉辦等工作，強(qiáng)化對全市會展業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市會展行業(yè)發(fā)展的日常管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)及招展引會、大型會展活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)等。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市投資促進(jìn)局等部門）

（二）加大政策支持力度。設(shè)立2000萬元市級會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。按照“公開公正、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、精準(zhǔn)高效”的原則，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域資金，支持培育和引進(jìn)知名品牌會展、宣傳推介、會展企業(yè)發(fā)展、商業(yè)性會展活動(dòng)等，重點(diǎn)支持符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、打造淄博會展品牌的會展項(xiàng)目，適當(dāng)加大會展主辦方補(bǔ)貼、會展企業(yè)及場館建設(shè)、會展國際認(rèn)證等支持力度。在我市舉辦的國際知名會展和國內(nèi)有重要影響的會展，按照“一事一議”的原則給予綜合支持。會展業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金按市級專項(xiàng)資金管理規(guī)定執(zhí)行。會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法及實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局會同市發(fā)展改革委、市商務(wù)局另行研究制定。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）

（三）提升綜合服務(wù)保障水平。制訂發(fā)布會展指南，明確交通、安全、衛(wèi)生、宣傳等事項(xiàng)的審批備案和市場監(jiān)管程序，規(guī)范展會收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。建立重大展會活動(dòng)部門聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)公安、消防、交通、市場監(jiān)管、城市管理等公共服務(wù)部門配套聯(lián)動(dòng)，保證各類會展活動(dòng)安全、有序、順利進(jìn)行。建立權(quán)責(zé)清晰、層級分明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的會展保障機(jī)制和安全責(zé)任制度，保證展會順利舉辦和城市有序運(yùn)行。（責(zé)任單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市城市管理局、市消防救援支隊(duì)等部門）

（四）強(qiáng)化人才培養(yǎng)引進(jìn)。全面落實(shí)市“人才金政37條”相關(guān)政策，支持引進(jìn)策展、組展、辦展等各類高端會展人才；支持駐淄高校根據(jù)市場需求設(shè)置會展管理、策劃、營銷等專業(yè)課程，建立實(shí)用人才培訓(xùn)基地；支持鼓勵(lì)會展企業(yè)、行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)會展人才培養(yǎng)培訓(xùn)進(jìn)修研修，大力提高全市會展人才能力和素質(zhì)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）

（五）深化會展業(yè)價(jià)值分析。建立健全會展業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)會展業(yè)各類數(shù)據(jù)采集和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，根據(jù)需要及時(shí)編制會展統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘利用，全面準(zhǔn)確反映會展業(yè)發(fā)展情況及其經(jīng)濟(jì)社會價(jià)值，為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局等部門）

本意見自印發(fā)之日施行，《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于加快會展業(yè)發(fā)展的意見》（淄政辦發(fā)〔2011〕136號）同時(shí)廢止。

附件：

1.淄博市會展業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

2.淄博市重點(diǎn)特色展覽會議節(jié)慶培育方向

（點(diǎn)擊閱讀原文查看附件）

淄博市人民政府

2020年2月26日