各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

餐飲住宿、文化旅游等生活服務業(yè)，以及批發(fā)零售業(yè)、展覽業(yè)、電影放映業(yè)，是受新冠肺炎疫情影響十分嚴重的行業(yè)，疫情期間全行業(yè)大面積停業(yè)歇業(yè)，疫情過后也將面臨較長恢復期，企業(yè)實際困難較多。為幫助相關企業(yè)渡難關保生存求發(fā)展，根據《山東省人民政府辦公廳關于應對新冠肺炎疫情支持生活服務業(yè)批發(fā)零售業(yè)展覽業(yè)及電影放映業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕5號）精神，經市政府同意，現提出如下意見。

一、加大減稅降費力度

1.疫情期間，依法免征增值稅及附加。2020年1月1日起至疫情防控工作結束，對納稅人提供旅游娛樂、餐飲住宿等生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。（市財政局、市稅務局）

2.受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。困難行業(yè)企業(yè)范圍，按照財政部、稅務總局公告（2020年第8號）規(guī)定執(zhí)行。（市財政局、市稅務局）

3.因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅確有困難的，經稅務機關核準，依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅。因疫情原因，不能按期辦理納稅申報或者扣繳稅款申報的，可依法申請辦理延期申報；因疫情影響不能按期繳納稅款的納稅人，經有權稅務機關批準，可以延期繳納稅款，最長不超過3個月。（市稅務局）

二、強化援企穩(wěn)崗政策

4.緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產經營困難的中小企業(yè)，按規(guī)定經批準后可緩繳社會保險費，緩交期最長6個月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不收取滯納金，不影響參保人員個人權益。（市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市財政局）

5.對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。經營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，返還標準可按6個月的上年末當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定。將穩(wěn)崗返還裁員率標準放寬到5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)放寬到不超過參保職工總數的20%。（市人力資源社會保障局、市財政局）

6.適當下調企業(yè)職工醫(yī)保費率。全力支持企事業(yè)單位應對疫情，減輕企業(yè)繳費壓力，支持企業(yè)復工復產、擴大生產，自2020年3月1日起，階段性下調職工基本醫(yī)療保險繳費費率，將單位繳費費率在現行費率標準的基礎上下調1個百分點，執(zhí)行期限至2020年12月31日，2021年1月1日恢復原繳費費率。（市醫(yī)保局、市財政局、市稅務局）

7.按最低標準繳存住房公積金。受疫情影響導致經營困難的企業(yè)，可依法申請按單位和個人各5%的最低標準繳存住房公積金，或者緩繳住房公積金。（市住房城建管理局、市住房公積金管理中心）

8.疫情期間，現有從業(yè)人員的健康證明有效期適當順延至疫情結束后一個月。（市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）

三、緩解企業(yè)成本壓力

9.對企業(yè)從事經營活動所需的用水、用電等，實行“欠費不停供”措施，疫情結束后3個月內由企業(yè)補繳緩繳的各項費用。批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)經營企業(yè)2020年2、3、4月份用水價格，按現行政策的90%結算。對住宿餐飲企業(yè)管道天然氣用氣價格，執(zhí)行國家發(fā)展改革委關于階段性降低非居民用氣成本支持企業(yè)復工復產政策，按調整后的階段性價格進行結算。（市發(fā)展改革委、市住房城建管理局、市水務局、東營供電公司）

10.允許企業(yè)門店階段性報停取暖費并返還停暖期間費用。取消“暫停用電不得少于15天”等限制，實行“先辦理，后補材料服務”，隨時根據企業(yè)需求及時受理。對需要辦理暫停、減容、恢復等用電業(yè)務，取消“5個工作日申請”等限制，當日受理，次日辦結（含節(jié)假日）。減免一般工商業(yè)企業(yè)電費的5%，政策執(zhí)行時間為2月1日至6月30日。（市住房城建管理局、東營供電公司）

11.對承租國有資產類經營用房的中小企業(yè)，免收1個月房租，之后2個月房租減半收取；對存在資金支付困難的企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商決定。對承租機關和事業(yè)單位等其他公有房產的企業(yè)和個體工商戶，免收2、3月份房租；經營確有困難的，可減半收取4至6月份租金。對租用其他經營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，參照國有資產類經營用房減免，具體由雙方協(xié)商解決。鼓勵大型樓宇、商場、園區(qū)等各類市場運營主體為承租戶減免租金。主動為租戶減免房產或土地租金的企業(yè)，繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免相應的房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（市國資委、市財政局、出租相關房產的市直部門單位，各縣區(qū)政府）

12.降低企業(yè)物流成本。支持冷鏈體系和末端惠民設施建設，提高企業(yè)產運銷能力。對參與省、市組織調運任務的流通企業(yè)，統(tǒng)籌各級資金按省內調運30%、跨省調運50%的比例給予物流費用補助，單個企業(yè)補助總額不超過50萬元。（市商務局、市財政局）

四、加大金融支持力度

13.市內各金融機構可通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續(xù)貸等方式，對到期還款困難企業(yè)予以支持，特別是對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、會展等行業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵金融機構對因疫情影響導致貸款逾期的企業(yè)減免罰息。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人或企業(yè)，金融機構可依調整后的還款安排報送信用記錄。（東營銀保監(jiān)分局、市人行、市地方金融監(jiān)管局）

14.鼓勵各金融機構對受疫情影響較大企業(yè)適當下調貸款利率，新發(fā)放貸款平均利率原則上不高于去年年末水平，續(xù)貸業(yè)務利率原則上不高于前合同。督促金融機構主動對接受疫情影響嚴重的企業(yè)金融需求，開發(fā)專屬的信貸產品，保障企業(yè)流動性資金需求。由市商務局、市文化和旅游局、市會展辦梳理有流動性資金需求企業(yè)名單分別審定后報東營銀保監(jiān)分局。（東營銀保監(jiān)分局、市人行、市地方金融監(jiān)管局、市商務局、市文化和旅游局、市會展辦）

15.對受疫情影響較大的企業(yè)，鼓勵保險機構適當延期收取保費，緩解企業(yè)資金周轉困難。鼓勵保險機構結合政府規(guī)定和客戶申請，適當延長與企業(yè)經營相關保單的保險期限。（東營銀保監(jiān)分局）

本意見所指的生活服務，指為滿足城鄉(xiāng)居民日常生活需求提供的各類服務活動，包括文化體育服務、教育醫(yī)療服務、旅游娛樂服務、餐飲住宿服務、居民日常服務和其他生活服務，具體范圍按照《銷售服務、無形資產、不動產注釋》（財稅〔2016〕36號印發(fā)）執(zhí)行。批發(fā)零售業(yè)、展覽業(yè)及電影放映業(yè)按國民經濟行業(yè)分類標準（GB/T4754-2017）執(zhí)行。廣大企業(yè)要堅定信心，克服困難，著力激發(fā)內生動力，深挖發(fā)展?jié)摿�，在確保疫情防控措施到位前提下積極復工開業(yè)。要危中尋機、化危為機，著力提升服務水平，不斷創(chuàng)新服務模式和發(fā)展業(yè)態(tài)，努力實現轉型發(fā)展、快速發(fā)展。

東營市人民政府辦公室

2020年3月4日