為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升濟(jì)南市科技對(duì)外開(kāi)放程度，推進(jìn)科創(chuàng)濟(jì)南建設(shè)，市科技局修訂了《濟(jì)南市支持海外科技企業(yè)孵化器建設(shè)管理暫行辦法》《濟(jì)南市支持海外科技企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），現(xiàn)簡(jiǎn)要解讀如下。

一、修訂背景

《辦法》已于2019年7月6日到期，為保障政策的連續(xù)性，繼續(xù)鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位借助海外市場(chǎng)及資源開(kāi)展國(guó)際合作，引導(dǎo)和推進(jìn)濟(jì)南市海外科技企業(yè)孵化器、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，起草修訂了《辦法》。按照市財(cái)局《濟(jì)南市市級(jí)政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法》規(guī)定，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行了修訂前的事前績(jī)效評(píng)估，結(jié)論為建議繼續(xù)實(shí)施。

二、修訂特點(diǎn)

（一）保持原有扶持政策、申報(bào)程序和管理模式不變，

同時(shí)結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)部分文字表述進(jìn)行了修改，增加了績(jī)效評(píng)估的有關(guān)內(nèi)容，明確了市科技局、市財(cái)政局、區(qū)縣主管部門(mén)及項(xiàng)目承擔(dān)單位的職責(zé)，政策有效期暫定至2022年。

（二）申報(bào)條件中，海外孵化器由“科技發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）”調(diào)整為“科技相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）”；海外孵化器、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，下一步將重點(diǎn)加強(qiáng)與日韓、歐美及“一帶一路”沿線國(guó)家科技創(chuàng)新合作。

三、主要內(nèi)容

《相關(guān)政策》提出了海外孵化器和研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的功能、申報(bào)條件與程序、扶持政策、管理監(jiān)督等內(nèi)容。明確了海外孵化器、研發(fā)機(jī)構(gòu)由申請(qǐng)單位在海外采取自建、合建等多種方式進(jìn)行，但財(cái)政扶持資金支持的對(duì)象為濟(jì)南市的相關(guān)企事業(yè)單位。財(cái)政扶持為“后補(bǔ)助”資金的性質(zhì)，第一年為一次性建設(shè)補(bǔ)助，第二年、第三年根據(jù)工作成效進(jìn)行評(píng)估，并給予補(bǔ)助。

《辦法》要包括以下內(nèi)容：

第一條：主要提出《辦法》實(shí)施的背景意義。

第二條：確定了支持原則和支持對(duì)象。

第三條：明確了海外孵化器、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的功能。

第四條：明確了海外孵化器、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)申報(bào)原則。

第五條：明確了海外孵化器、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)程序。

第六條；明確了對(duì)海外孵化器、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持政策。

第七條：明確了對(duì)海外孵化器、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)三次扶持的資金性質(zhì)和流程。

第八條：明確了海外孵化器、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)支持資金的“后補(bǔ)助”性質(zhì)、用途。

第九條：明確了市科技局、市財(cái)政局、區(qū)縣主管部門(mén)及項(xiàng)目承擔(dān)單位的職責(zé)。

第十條：提出對(duì)弄虛作假，截留、挪用、擠占和騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的行為，依法追究有關(guān)單位及相關(guān)人員責(zé)任。

第十一條：提出政策實(shí)施期限，對(duì)已到有效期的《濟(jì)南市支持海外科技企業(yè)孵化器建設(shè)管理暫行辦法》《濟(jì)南市支持海外科技企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理暫行辦法》（濟(jì)科發(fā)〔2017〕22號(hào)）作出廢止規(guī)定。