魯政辦字〔2021〕25號(hào)

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《山東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

山東省人民政府辦公廳

2021年4月2日

（此件公開發(fā)布）

山東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條　為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕4號(hào)）和《山東省人民政府關(guān)于深化創(chuàng)新型省份建設(shè)若干措施的通知》(魯政字〔2019〕142號(hào)）等文件規(guī)定，規(guī)范和加強(qiáng)山東省實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱省實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)、運(yùn)行和管理，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　省實(shí)驗(yàn)室以打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)成員為目標(biāo)，聚焦服務(wù)國(guó)家重大需求、全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)家頂尖創(chuàng)新平臺(tái)，匯聚、培養(yǎng)一流科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),組織實(shí)施重大科研任務(wù)，開展前瞻性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加速推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新突破，不斷提升我省源頭創(chuàng)新能力。

第三條　省實(shí)驗(yàn)室是全省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，按照統(tǒng)籌謀劃、省市共建、以市為主的原則建設(shè)，強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)。

第四條　省科技廳是省實(shí)驗(yàn)室的行政管理部門，統(tǒng)籌省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)有關(guān)工作。

第二章　布局與建設(shè)

第五條　省科技廳圍繞國(guó)家和全省重大戰(zhàn)略需求，研究提出省實(shí)驗(yàn)室布局領(lǐng)域，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第六條　具備條件的設(shè)區(qū)的市（以下簡(jiǎn)稱承建市）作為省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、運(yùn)行責(zé)任主體，應(yīng)建立主要負(fù)責(zé)人牽頭的省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源，大力引入國(guó)內(nèi)外高端優(yōu)質(zhì)資源。

第七條　省科技廳加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)承建市擬定省實(shí)驗(yàn)室組建方案，方案成熟后由承建市政府向省政府提出建設(shè)申請(qǐng)。

第八條　省科技廳按照省政府批辦意見對(duì)承建市提交的組建方案組織專家論證，指導(dǎo)承建市進(jìn)一步完善省實(shí)驗(yàn)室組建方案，并將完善后的省實(shí)驗(yàn)室組建方案及審核意見按程序報(bào)省政府審批。

第九條　承建市根據(jù)省政府批準(zhǔn)的省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案，啟動(dòng)籌建省實(shí)驗(yàn)室，2個(gè)月內(nèi)完成省實(shí)驗(yàn)室理事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、主任委員會(huì)組建，聘任省實(shí)驗(yàn)室主任；6個(gè)月內(nèi)編制具體的省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)施方案，報(bào)省科技廳備案�；I建期內(nèi)可掛“×××山東省實(shí)驗(yàn)室（籌）”牌子。

第十條　省實(shí)驗(yàn)室采取“一室一方案”的方式建設(shè)，鼓勵(lì)探索多個(gè)市采取“主體 分中心”（牽頭市承建主體實(shí)驗(yàn)室、參與市設(shè)立分中心）等方式共建省實(shí)驗(yàn)室。

第十一條　省實(shí)驗(yàn)室全稱以“城市名 領(lǐng)域名 山東省實(shí)驗(yàn)室”方式命名，簡(jiǎn)稱原則上以“地名或領(lǐng)域名或著名科學(xué)家人名等 省實(shí)驗(yàn)室”方式命名，全稱英文名稱為“××× Shandong Laboratory”。

第十二條　省實(shí)驗(yàn)室籌建期為3年。自籌建期滿之日起3個(gè)月內(nèi)，承建市向省科技廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)，省科技廳組織專家驗(yàn)收，通過驗(yàn)收的報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后正式授牌。籌建期滿無法完成建設(shè)任務(wù)的，承建市須提前3個(gè)月提交延期驗(yàn)收申請(qǐng)，籌建期最長(zhǎng)可延長(zhǎng)1年，1年后未通過驗(yàn)收的，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)，取消其省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資格，可視情轉(zhuǎn)為其他類別創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。

第三章　組織結(jié)構(gòu)

第十三條　省實(shí)驗(yàn)室具備事業(yè)單位法人條件后，可按規(guī)定登記為獨(dú)立運(yùn)行的省級(jí)事業(yè)單位法人，在內(nèi)部組織框架、崗位設(shè)置、人員評(píng)聘、科學(xué)研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等方面享有充分自主權(quán)。

第十四條　省實(shí)驗(yàn)室堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立黨組織及相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》及有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用，對(duì)理事會(huì)作出的重大決策決議執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，支持實(shí)驗(yàn)室主任依法行使職權(quán)。

第十五條　省實(shí)驗(yàn)室理事會(huì)每屆任期5年，由承建市政府及相關(guān)管理部門、參建單位主要負(fù)責(zé)同志，相關(guān)領(lǐng)域的著名科學(xué)家、企業(yè)家等組成，理事長(zhǎng)原則上由承建市主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。理事會(huì)主要職責(zé)是研究制訂省實(shí)驗(yàn)室章程及其它相關(guān)管理制度，負(fù)責(zé)審議省實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展戰(zhàn)略、機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)政預(yù)決算，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)等。

第十六條　省實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)由理事會(huì)聘任，每屆任期5年。學(xué)術(shù)委員會(huì)主任由相關(guān)領(lǐng)域著名科學(xué)家擔(dān)任，委員由國(guó)內(nèi)外知名科學(xué)家、戰(zhàn)略專家、企業(yè)家組成。學(xué)術(shù)委員會(huì)主要職責(zé)是指導(dǎo)和把握省實(shí)驗(yàn)室研究方向、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、重大研究任務(wù)與目標(biāo)等學(xué)術(shù)問題，開展學(xué)術(shù)工作評(píng)估，定期召開學(xué)術(shù)咨詢委員會(huì)等。

第十七條　省實(shí)驗(yàn)室主任委員會(huì)是省實(shí)驗(yàn)室日常建設(shè)和運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，由主任、副主任、委員組成。省實(shí)驗(yàn)室主任應(yīng)由本領(lǐng)域內(nèi)具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響、強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的戰(zhàn)略科學(xué)家、技術(shù)專家或管理專家擔(dān)任。

第四章　運(yùn)行與管理

第十八條　省實(shí)驗(yàn)室建立新型人事管理制度,人員規(guī)模按目標(biāo)任務(wù)和實(shí)際需求等綜合確定，建立“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同”的用人機(jī)制，按需設(shè)崗、按崗聘用、合同管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、能進(jìn)能出。

第十九條　省實(shí)驗(yàn)室健全人才成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制,制定保障科研人員潛心科研的政策，提供良好的創(chuàng)新文化和環(huán)境；建立與科研人員能力和貢獻(xiàn)相匹配、科學(xué)合理的內(nèi)部薪酬分配制度；鼓勵(lì)支持符合條件的省實(shí)驗(yàn)室申報(bào)博士工作站、博士后科研工作站等。

第二十條　省實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建開放協(xié)同發(fā)展機(jī)制,主動(dòng)融入國(guó)際科技創(chuàng)新大環(huán)境，有效利用全球創(chuàng)新資源，開展國(guó)內(nèi)外科技交流合作；推進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享、優(yōu)秀人才共同培養(yǎng)及雙向流動(dòng)，形成全面開放、協(xié)作共贏、共同發(fā)展的新格局。

第二十一條　省實(shí)驗(yàn)室完善促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,探索建立與績(jī)效掛鉤的成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)化收益分配政策等，激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈上游科研成果向下擴(kuò)展延伸和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科研與產(chǎn)業(yè)無縫對(duì)接。

第二十二條　省實(shí)驗(yàn)室更名、主要研究方向或結(jié)構(gòu)調(diào)整重組等重大事項(xiàng)變更，由承建市按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第二十三條　省實(shí)驗(yàn)室于每年3月份前將上年度工作報(bào)告、學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要、換屆情況報(bào)告等，經(jīng)承建市審核后報(bào)省科技廳備案。

第五章　監(jiān)測(cè)與評(píng)估

第二十四條　省科技廳統(tǒng)籌省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，制訂省實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，實(shí)行“一室一策”分類評(píng)估，重點(diǎn)考察省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案任務(wù)落實(shí)情況，包括經(jīng)費(fèi)投入、科研開展、績(jī)效產(chǎn)出、人才團(tuán)隊(duì)、基礎(chǔ)設(shè)施、制度建設(shè)及運(yùn)行情況等方面。

第二十五條　承建市按照省科技廳要求，組織省實(shí)驗(yàn)室年度考核工作，總結(jié)工作進(jìn)展和存在問題，督促省實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行整改，考核結(jié)果報(bào)省科技廳備案。

第二十六條　省科技廳對(duì)正式運(yùn)行的省實(shí)驗(yàn)室每3年一個(gè)周期開展績(jī)效評(píng)估。按照“目標(biāo)導(dǎo)向、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、績(jī)效評(píng)估、優(yōu)扶劣汰”的原則，根據(jù)評(píng)估情況，分別做出強(qiáng)化支持、限期整改、報(bào)省政府批準(zhǔn)后撤銷等決定，建立有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

第六章　經(jīng)費(fèi)與支持

第二十七條　承建市對(duì)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展實(shí)行按需保障，在人財(cái)物等方面給予穩(wěn)定支持。

第二十八條　承建市應(yīng)積極拓寬資金投入渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)多元化投入，共同推進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

第二十九條　省財(cái)政對(duì)驗(yàn)收合格的省實(shí)驗(yàn)室，根據(jù)投資規(guī)模（不含土地出讓、基建費(fèi)用）、建設(shè)內(nèi)容、評(píng)估成績(jī)等，給予后補(bǔ)助獎(jiǎng)補(bǔ)，并按年度給予運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等穩(wěn)定支持，主要用于高層次人才引進(jìn)、科研設(shè)施購(gòu)置、科研項(xiàng)目支持等。

第三十條　省科技廳對(duì)省實(shí)驗(yàn)室根據(jù)國(guó)家、省戰(zhàn)略部署和重大需求凝練的重大項(xiàng)目指南，經(jīng)論證后按“一事一議”方式列入省科技計(jì)劃給予支持。省實(shí)驗(yàn)室自主立項(xiàng)的重大科研項(xiàng)目，經(jīng)省科技廳審核后可視同省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，由省實(shí)驗(yàn)室自主組織實(shí)施。有關(guān)部門對(duì)省實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)國(guó)家、省科研項(xiàng)目，建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等給予支持。

第七章　附則

第三十一條　本辦法自5月20日施行，有效期至2023年5月19日。