各區(qū)市市場監(jiān)督管理局、高新區(qū)科技創(chuàng)新部，各有關(guān)單位：

根據(jù)《煙臺市知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設(shè)實施方案（2020—2023年）》（煙政字〔2020〕47號）文件，市市場監(jiān)督管理局研究制定了《煙臺市專利導航工作管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

煙臺市市場監(jiān)督管理局

2021年6月7日

煙臺市專利導航工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，建立以運用為導向的高價值專利培育機制，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的支撐作用，特制定本辦法。

第二條 按照《專利導航指南》（GB/T 39551.1-2020），專利導航包括區(qū)域規(guī)劃類、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類、企業(yè)經(jīng)營類、研發(fā)活動類、人才管理類五類。本辦法中將專利導航分為產(chǎn)業(yè)類導航和企業(yè)類導航兩大類。其中，產(chǎn)業(yè)類導航包括區(qū)域規(guī)劃類、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類；企業(yè)類導航包括企業(yè)經(jīng)營類、研發(fā)活動類、人才管理類。

第三條 煙臺市市場監(jiān)督管理局負責專利導航工作的組織管理，煙臺市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心負責專利導航項目的申報受理、審核、組織評審和驗收。

第四條 本辦法應遵循“建章立制、打造精品、培養(yǎng)人才、系統(tǒng)發(fā)展”的原則，提高專利布局的前瞻性和針對性，大力培育高價值專利。

第二章 項目申報和審批

第五條 產(chǎn)業(yè)類導航項目申報范圍及條件：

（一）申報主體為在煙臺市行政區(qū)域內(nèi)注冊的具有獨立法人資格、具有良好的經(jīng)營和資信狀況、無嚴重失信行為的高校、科研機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心等。

（二）優(yōu)先支持煙臺市八大主導產(chǎn)業(yè)、千億級產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)或特色創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)，對全市經(jīng)濟發(fā)展具有明顯支撐作用的產(chǎn)業(yè)專利導航項目。

（三）項目申報單位應具有突出的科技研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)運用能力，具備較好的專利工作基礎(chǔ)，包括專利管理制度基礎(chǔ)、專業(yè)人才基礎(chǔ)、配套工作經(jīng)費等。

（四）申報產(chǎn)業(yè)類專利導航項目須提交以下材料：

1.《煙臺市專利導航項目申報書》；

2.承諾書；

3.有效專利清單；

4.申報單位知識產(chǎn)權(quán)工作、專利分析人員和物質(zhì)保障等相關(guān)證明材料；

5.申報單位主體資格證明；

6.與知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)簽訂的專利導航合作協(xié)議、合作單位主體資格、相關(guān)資質(zhì)、專利代理及檢索分析等人員資質(zhì)證明、專利導航經(jīng)驗等證明材料。

第六條 企業(yè)類導航項目申報范圍及條件：

（一）申報主體為在煙臺市行政區(qū)域內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)，經(jīng)營狀況良好，資信優(yōu)良。

（二）知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)較好，有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理部門及人員，知識產(chǎn)權(quán)管理制度體系健全，擁有有效專利數(shù)量5件以上或發(fā)明專利數(shù)量2件以上。

（三）企業(yè)決策者高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，能夠?qū)⒅�識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略融入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并為本項目的實施提供可靠的經(jīng)費、人員和物質(zhì)保障。

（四）申報企業(yè)類專利導航項目須提交以下材料：

1.《煙臺市專利導航項目申報書》；

2.承諾書；

3.有效專利清單；

4.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作、專利分析人員和物質(zhì)保障等相關(guān)證明材料；

5.企業(yè)主體資格證明材料；

6.與知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)簽訂的專利導航合作協(xié)議、合作單位主體資格、相關(guān)資質(zhì)、專利代理及檢索分析等人員資質(zhì)證明、專利導航經(jīng)驗等證明材料。

第七條 煙臺市市場監(jiān)督管理局每年發(fā)布煙臺市專利導航項目申報通知，申報單位可根據(jù)申報通知要求，與專業(yè)服務機構(gòu)聯(lián)合向所在地市場監(jiān)督管理局提交申報材料，各區(qū)市市場監(jiān)督管理局對項目申報材料進行初審、匯總，簽署推薦意見后報至煙臺市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心。園區(qū)管委、市直部門直接簽署推薦意見后報至煙臺市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心。

第八條 煙臺市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心對申報項目材料進行審核，對符合條件的申報項目組織專家進行評審，根據(jù)專家組的評議意見，提出專利導航項目候選名單，提交煙臺市市場監(jiān)督管理局辦公會議討論。

第九條 經(jīng)煙臺市市場監(jiān)督管理局辦公會議討論通過的專利導航項目名單，在煙臺市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站上予以公示。公示期為自名單公布之日起5個工作日。

第三章 項目管理

第十條 煙臺市專利導航項目實施期為一年。

第十一條 以項目合同形式確立目標任務、完成時限、實施步驟和資金使用計劃等內(nèi)容。在項目實施期內(nèi)應完成以下主要任務：

（一）完成專利導航分析報告。項目承擔單位通過對所涉產(chǎn)業(yè)及關(guān)鍵技術(shù)開展專利導航研究，為我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定、關(guān)鍵技術(shù)科研立項、企業(yè)自主創(chuàng)新和重點人才引進等提供決策參考和技術(shù)支撐。

（二）建設(shè)專利導航人才隊伍。知識產(chǎn)權(quán)管理人員、相關(guān)技術(shù)研發(fā)人員應全程參與導航項目，推進專利創(chuàng)造與技術(shù)研發(fā)的深度融合，提升專利導航分析能力。

（三）構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制。項目承擔單位應建立專利導航?jīng)Q策機制，樹立專利創(chuàng)造的價值導向，大力培育高價值專利并取得明顯實質(zhì)性成效。

（四）發(fā)布推介專利導航分析報告。完成產(chǎn)業(yè)類專利導航分析報告，在脫密處理后邀請相關(guān)政府部門、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、相關(guān)企業(yè)、科研院所，召開專利導航分析報告發(fā)布推介會，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第十二條 項目經(jīng)費實行獨立核算，嚴格按照項目合同要求專款專用，并接受煙臺市市場監(jiān)督管理局、煙臺市財政局、煙臺市審計局等部門的監(jiān)督檢查。

第十三條 鼓勵項目申報單位與擁有良好資質(zhì)、服務能力強和信譽度好的知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)合作。知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)須具備以下條件：

（一）依法注冊成立的知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，資信優(yōu)良，上年度知識產(chǎn)權(quán)服務收入100萬元以上。

（二）擁有專利代理、專利檢索分析、專利信息服務、專利戰(zhàn)略咨詢等業(yè)務職能，且從事專利導航相關(guān)服務的工作人員不少于5人。

（三）具有良好的知識產(chǎn)權(quán)服務經(jīng)驗，獲得國家知識產(chǎn)權(quán)服務品牌機構(gòu)、參與國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)重大課題研究、參與省級以上專利導航項目建設(shè)的給予優(yōu)先支持。

第十四條 知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)需幫助項目承擔單位開展好以下工作：

（一）協(xié)助項目承擔單位推廣應用《專利導航指南》，開展專利導航專業(yè)培訓，做好專利導航項目的技術(shù)指導，規(guī)范專利導航工作實施和成果應用，提升專利信息利用能力。

（二）完成項目專利導航分析報告。要求導航報告數(shù)據(jù)翔實，內(nèi)容完整、觀點清晰、結(jié)論準確，對所涉項目后續(xù)發(fā)展具有明確的方向性指導意義，并提出專利布局合理化建議。

（三）協(xié)助項目承擔單位建立健全知識產(chǎn)權(quán)價值評估機制，引導形成對專利技術(shù)的先進性、成熟度、行業(yè)發(fā)展趨勢、市場規(guī)模前景、競爭情況、許可狀態(tài)、侵權(quán)可判定性等方面進行經(jīng)濟價值評估的長效態(tài)勢。

（四）加強專利導航成果運用。引導項目承擔單位決策層充分運用專利導航分析成果，對新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新路徑等進行科學選擇，及時調(diào)整戰(zhàn)略決策，提升創(chuàng)新能力。

第四章 項目驗收

第十五條 項目承擔單位須按合同要求在完成期后的一個月以內(nèi)，向煙臺市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心進行申請驗收備案。項目承擔單位須提供下列驗收材料：

（一）專利導航分析報告；

（二）項目資金決算報告；

（三）項目績效報告；

（四）項目成果應用證明報告；

（五）項目承擔單位專利導航工作管理辦法等其他證明材料。

第十六條 煙臺市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心組織專家對項目實施情況進行驗收，項目驗收以項目合同考核的目標任務內(nèi)容為依據(jù)，視情況對項目實施單位進行現(xiàn)場驗收。

第十七條 對無正當理由，超期未能完成項目驗收的承擔單位，煙臺市市場監(jiān)督管理局終止其項目，并收回已撥經(jīng)費。

第五章 附則

第十八條 項目的組織與監(jiān)督：

（一）各區(qū)市市場監(jiān)督管理局負責本轄區(qū)內(nèi)專利導航項目實施的督導和管理，確保專利導航項目成果落地。

（二）煙臺市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心、各區(qū)市市場監(jiān)督管理局、各園區(qū)管委、各市直部門要加強對申報工作的組織推薦，把握標準，嚴格審核，確保提供的材料真實有效。對弄虛作假、惡意騙取專項資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將全額追回，情節(jié)嚴重的將依法追究相關(guān)責任。

第十九條 本辦法由煙臺市市場監(jiān)督管理局負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。