機(jī)關(guān)各處室、各直屬事業(yè)單位、各有關(guān)單位：

　　為加快推進(jìn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)，規(guī)范青島市科技專家?guī)旃芾�，提升科技�?xiàng)目評(píng)審的科學(xué)性、合理性和公正性，充分發(fā)揮專家在科技創(chuàng)新和決策咨詢中的作用，青島市科技局研究制定了《青島市科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　                         青島市科學(xué)技術(shù)局

　　                          2021年9月1日
 

　　青島市科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加快推進(jìn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)，規(guī)范青島市科技專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱“專家?guī)臁保┕芾�，提升科技�?xiàng)目評(píng)審的科學(xué)性、合理性和公正性，依據(jù)國(guó)家、山東省和青島市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合青島市科技創(chuàng)新工作，制定本辦法。

　　第二條 專家?guī)焓乔鄭u市科技管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“信息系統(tǒng)”）的重要組成部分。通過(guò)專家?guī)旖ㄔO(shè)，充分利用各領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外專家為青島科技發(fā)展提供服務(wù)。

　　第三條 專家?guī)熳裱�“統(tǒng)籌建設(shè)、規(guī)范管理、資源共享、簡(jiǎn)易使用”原則建設(shè)和運(yùn)行。

　　第四條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的所需專家，按照本辦法要求從專家?guī)熘羞x取使用。其他管理環(huán)節(jié)所需專家，具體選取使用方式根據(jù)實(shí)際需求參照本辦法執(zhí)行。為發(fā)揮專家?guī)熳畲笮б妫瑢＜規(guī)煜蚱渌�部門、單位開(kāi)放。

　　第五條 青島市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱“市科技局”）負(fù)責(zé)專家?guī)斓恼�體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)政策和管理制度，委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專家?guī)旖ㄔO(shè)、運(yùn)行維護(hù)、開(kāi)發(fā)利用等相關(guān)工作。

　　第二章 專家?guī)旖ㄔO(shè)

　　第六條 專家主要從國(guó)（境）內(nèi)外高等院校、科研院所、企業(yè)以及金融、財(cái)稅、法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中選取。

　　第七條 入庫(kù)專家應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，遵守國(guó)家法律和社會(huì)公德；

　�。ǘ�）具有良好的職業(yè)道德、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正；

　�。ㄈ�）熱心科學(xué)技術(shù)評(píng)審工作，身體健康，擬入庫(kù)時(shí)從事研究開(kāi)發(fā)或?qū)�業(yè)管理工作，有較好的綜合分析、評(píng)價(jià)能力和表達(dá)能力，熟悉計(jì)算機(jī)操作；

　�。ㄋ模┛蒲姓\(chéng)信異常名錄無(wú)記錄，無(wú)學(xué)術(shù)道德問(wèn)題，無(wú)不良社會(huì)信用記錄，無(wú)違法犯罪記錄。

　　第八條 專家分類管理

　�。ㄒ唬┛萍佳邪l(fā)類專家。原則上應(yīng)是具備副高級(jí)（含）以上職稱，或是作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人承擔(dān)過(guò)國(guó)家級(jí)或省部級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題），或是國(guó)家級(jí)或省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)獲得者。研究成果突出的優(yōu)秀青年學(xué)者、港澳臺(tái)專家、外籍專家，科技型上市公司、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、外資研發(fā)中心的技術(shù)骨干，可適當(dāng)放寬條件。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)管理類專家。主要是科技型上市公司、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、市級(jí)以上行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的高級(jí)管理人員。具有豐富企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或?qū)Τ晒�轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的人員，可適當(dāng)放寬條件。

　�。ㄈ�）財(cái)務(wù)金融類專家。包括熟悉科技經(jīng)費(fèi)管理制度的高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師，或是高校、科研院所、行政及企事業(yè)單位等具有中級(jí)（含）以上職稱的財(cái)務(wù)審計(jì)部門專職人員；熟悉科技、金融、財(cái)稅、信貸、投資等領(lǐng)域的專業(yè)理論知識(shí)和相關(guān)政策，在金融、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等機(jī)構(gòu)工作的中高級(jí)管理人員。

　�。ㄋ模┢渌麑＜�。包括具備豐富科技管理或決策咨詢經(jīng)驗(yàn)的人員、各級(jí)智庫(kù)或咨詢公司高級(jí)管理人員；具有副高級(jí)（含）以上職稱的法學(xué)專家或國(guó)家二級(jí)律師以上資格或執(zhí)業(yè)五年以上的合伙人律師等人員；具有豐富科普傳播工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)�科普�?chuàng)作有突出貢獻(xiàn)的人員；具有從事生產(chǎn)制造型企業(yè)技術(shù)研發(fā)工作3年以上且職務(wù)為副總經(jīng)理、總工程師（含）以上的人員或具備技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)副高級(jí)（含）以上職稱的人員；具有理工科本科（含）以上學(xué)歷，從事成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作且有促成科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目經(jīng)歷的主要負(fù)責(zé)人。

　　第九條 專家?guī)烊霂?kù)主要采取公開(kāi)征集、定向邀請(qǐng)和共建共享三種方式。

　　（一）公開(kāi)征集。市科技局發(fā)布征集通知或公告，常年受理單位或個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)專家可自愿通過(guò)信息系統(tǒng)按要求在線填寫申請(qǐng)并附相關(guān)證明材料，經(jīng)所在單位審核后提交市科技局，符合條件的專家由市科技局納入專家?guī)�。港澳臺(tái)專家、外籍專家也可提出申請(qǐng)，由相關(guān)管理部門審核后向市科技局推薦。

　�。ǘ�）定向邀請(qǐng)。市科技局根據(jù)評(píng)審工作需要，定向邀請(qǐng)符合條件的專家，經(jīng)專家本人同意并經(jīng)所在單位審核后，可直接入庫(kù)。

　　（三）共建共享。市科技局通過(guò)與國(guó)內(nèi)外各類專家?guī)旖ㄔO(shè)方簽訂協(xié)議的方式，按照協(xié)作共享的原則積極將符合條件的專家入庫(kù)；各地區(qū)、各有關(guān)部門單位需要利用專家信息的，市科技局可依申請(qǐng)并按專家自愿參與原則提供相應(yīng)協(xié)助。

　　當(dāng)年度獲得我市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)支持的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在經(jīng)本人同意后可直接公示并進(jìn)入專家?guī)臁?/p>

　　第十條 擬入庫(kù)專家名單經(jīng)市科技局審批通過(guò)后予以公示，公示期為5個(gè)工作日，經(jīng)公示無(wú)異議的專家正式進(jìn)入專家?guī)�。市科技局以電子公函、短信、電子郵件等形式告知專家本人。

　　第三章 專家?guī)旃芾砼c維護(hù)

　　第十一條 專家入庫(kù)實(shí)行信息定期更新機(jī)制。市科技局每年組織一次專家信息更新，通過(guò)電子郵件等方式，通知在庫(kù)專家登錄信息系統(tǒng)，確認(rèn)職稱、單位、聯(lián)系電話、電子郵箱等個(gè)人信息變化情況。

　　除定期更新外，入庫(kù)專家個(gè)人信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)登錄信息系統(tǒng)更新信息。專家連續(xù)兩年未對(duì)本人信息進(jìn)行確認(rèn)或更新的，專家資格將被凍結(jié)，相關(guān)情況將及時(shí)告知本人。專家重新登錄確認(rèn)或更新信息并經(jīng)所在單位審核后，可解除凍結(jié)狀態(tài)。

　　第十二條 專家?guī)煸u(píng)價(jià)管理

　　專家使用單位在專家參加評(píng)估活動(dòng)結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)，在信息系統(tǒng)上，對(duì)每位專家參加評(píng)估活動(dòng)工作情況進(jìn)行公正、客觀的評(píng)價(jià)，作為后續(xù)專家選取和使用的重要參考。評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┳袷卦u(píng)審工作相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的情況；

　�。ǘ�）工作態(tài)度和勤勉狀況；

　�。ㄈ�）履行評(píng)審職責(zé)的能力；

　�。ㄋ模﹫�(zhí)行回避與保密規(guī)定的情況等。

　　專家?guī)焓褂脝挝挥馄谖赐瓿蓪＜以u(píng)價(jià)的，將暫停使用抽取專家功能，直到完成上輪專家使用情況評(píng)價(jià)為止。

　　第十三條 有以下情形之一的專家應(yīng)予出庫(kù)：

　�。ㄒ唬┮蛏眢w等個(gè)人原因不再符合專家入庫(kù)條件的；

　�。ǘ�）本人書面申請(qǐng)不再擔(dān)任專家的；

　�。ㄈ�）在參加專家活動(dòng)過(guò)程中，存在徇私舞弊，接受或索取相關(guān)單位（個(gè)人）的饋贈(zèng)、宴請(qǐng)或不正當(dāng)利益的；

　�。ㄋ模┙邮苎�請(qǐng)后兩次無(wú)故缺席的；

　�。ㄎ澹┥米孕孤┰u(píng)審的內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果等重要信息的；

　�。�六）其他情形不適宜擔(dān)任專家的。

　　專家如有違法違紀(jì)、科研失信、失德失范或其他不適宜參加評(píng)審評(píng)估活動(dòng)的情況，專家所在單位應(yīng)及時(shí)向市科技局報(bào)告，取消相關(guān)專家資格。

　　第十四條 專家出庫(kù)程序。由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)相關(guān)情況，制定擬出庫(kù)專家名單，告知專家本人及所在單位。

　　第十五條 專家?guī)旖�立痕跡管理機(jī)制。信息系統(tǒng)對(duì)專家選取、信息查看、專家評(píng)審、評(píng)價(jià)、回避等活動(dòng)進(jìn)行全程操作留痕，做到相關(guān)操作記錄可查詢、可追溯。

　　第四章 專家選取與使用

　　第十六條 專家選取原則

　�。ㄒ唬┱\(chéng)信原則。在國(guó)家科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)無(wú)失信記錄的專家。

　　（二）同行評(píng)議原則。充分考慮專家年齡、專業(yè)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作單位、特長(zhǎng)等事項(xiàng)，原則上應(yīng)主要選取活躍在科研一線的專家參與評(píng)審；與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)選取活躍在生產(chǎn)一線的專家參與評(píng)審。

　�。ㄈ�）隨機(jī)原則。根據(jù)科技計(jì)劃類別和項(xiàng)目類型特點(diǎn)，合理確定評(píng)審專家選取條件，明確專家構(gòu)成及選取范圍，由系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生候選專家。

　�。ㄋ模┹啌Q原則。為保障專家科研時(shí)間，原則上每位專家每年參與立項(xiàng)評(píng)審項(xiàng)目不超過(guò)10次，原則上每月參與立項(xiàng)評(píng)審項(xiàng)目不超過(guò)4次。

　�。ㄎ澹┗乇茉瓌t。專家在收到評(píng)審邀請(qǐng)后，具有以下情形之一的，不能參加項(xiàng)目評(píng)審，專家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避：

　　1.與被評(píng)審項(xiàng)目有關(guān)聯(lián)的；

　　2.與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系以及其他重大利益關(guān)系的；

　　3.與被評(píng)審項(xiàng)目申請(qǐng)人、參與者在過(guò)去2年內(nèi)有共同承擔(dān)科研項(xiàng)目、獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)表論文、申請(qǐng)專利等合作關(guān)系的；

　　4.過(guò)去2年內(nèi)與被評(píng)審項(xiàng)目單位有過(guò)聘用關(guān)系的，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問(wèn)；

　　5.與被評(píng)審項(xiàng)目單位有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系的，如持有涉及申報(bào)單位的股權(quán)（申報(bào)單位為上市公司的除外）；

　　6.其他有可能影響客觀、公正評(píng)審的情形。

　　第十七條 專家選取方式

　　（一）專家?guī)斓氖褂梅譃殡S機(jī)抽取和任期制專家組兩種方式

　　1.隨機(jī)抽取專家。該方式是指由使用單位根據(jù)需要設(shè)置抽取專家條件、數(shù)量等，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，專家一次抽取一次受聘。

　　2.任期制專家組。該方式是指由使用單位根據(jù)特定任務(wù)，從專家?guī)熘邪礂l件、數(shù)量選定專家，組成任期專家組。

　�。ǘ�）市科技局組織的科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審，由其自行從專家?guī)熘羞x取并確定專家，組成評(píng)審專家組；委托組織的科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審，市科技局根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審需求，明確專家構(gòu)成及選取范圍，由委托單位在專家?guī)熘羞x取備選專家，報(bào)市科技局備案后，組成評(píng)審專家組。

　　評(píng)審專家組構(gòu)成兼顧科學(xué)性、合理性和必要性，并充分考慮以下因素：

　　1.專家組原則上由不少于3人以上單數(shù)的專家組成；

　　2.綜合考慮專家的專業(yè)、年齡、工作單位、特長(zhǎng)等事項(xiàng)，原則上選取活躍在一線的專家參與評(píng)審；

　　3.與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)選取活躍在生產(chǎn)一線的專家參與評(píng)審。

　　4.同一專家組中來(lái)自同一單位的專家原則上只能有1名。

　　第十八條 專家選取程序

　�。ㄒ唬┰O(shè)定條件。使用單位提出使用專家事由，提出抽取專家的要求，由使用單位相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

　�。ǘ�）抽取專家。使用單位設(shè)定專家抽取條件后，按3:1的比例隨機(jī)抽取專家，形成候選專家名單。

　�。ㄈ�）確定專家。使用單位抽取專家后，系統(tǒng)自動(dòng)生成會(huì)議邀請(qǐng)函、通知專家，獲取其參會(huì)信息，確定專家名單。若確定專家人數(shù)未達(dá)到要求人數(shù)時(shí)，不足部分再按1:1的比例補(bǔ)充抽取。

　　未獲得專家?guī)焓褂脵?quán)限的單位，可通過(guò)專家?guī)旃芾聿块T抽取專家，獲取擬聘專家名單后，可采取其他方式通知并確定實(shí)聘專家。

　　第十九條 接受評(píng)審邀請(qǐng)的專家，在評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前，需簽署誠(chéng)信承諾書。

　　第五章 專家權(quán)利與義務(wù)

第二十條 專家享有以下權(quán)利：

　　（一）以個(gè)人身份獨(dú)立提出意見(jiàn)和建議，不受任何單位或個(gè)人干預(yù)；

　　（二）按照有關(guān)規(guī)定獲取相應(yīng)勞務(wù)報(bào)酬；

　�。ㄈ�）有權(quán)拒絕參加自己不熟悉的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的評(píng)估活動(dòng)；

　�。ㄋ模﹥�(yōu)先參加市科技局組織的相關(guān)活動(dòng)；

　　（五）可自愿退出專家?guī)臁?/p>

第二十一條 專家需履行以下義務(wù)：

　�。ㄒ唬┳袷乜萍柬�(xiàng)目評(píng)審紀(jì)律和保密規(guī)定；

　�。ǘ�）掌握科技項(xiàng)目的評(píng)審程序、評(píng)審要點(diǎn);

　�。ㄈ�）按照本辦法規(guī)定主動(dòng)提出回避;

　�。ㄋ模┌凑找�(guī)定的評(píng)審程序，獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)地對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，對(duì)違法違紀(jì)行為有權(quán)抵制或依法檢舉;

　�。ㄎ澹┰谠u(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任；

　�。�六）個(gè)人信息發(fā)生變動(dòng)時(shí)，及時(shí)登錄專家?guī)旄�新信息�?/p>

　　（七）按照規(guī)定的時(shí)間完成評(píng)審工作。

　　第六章 監(jiān)督與管理

　　第二十二條 市科技局嚴(yán)格保障信息系統(tǒng)及專家信息的安全，嚴(yán)禁私自復(fù)制、下載、泄露、轉(zhuǎn)讓或出售專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料。

　　第二十三條 專家參加評(píng)審活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律：

　�。ㄒ唬┎坏门c評(píng)審對(duì)象及相關(guān)人員串通，為有利益關(guān)系者提供便利；

　�。ǘ�）不得以任何形式接受“打招呼”、“走關(guān)系”等請(qǐng)托；

　�。ㄈ�）不得通過(guò)施加傾向性、引導(dǎo)性的影響，干擾其他評(píng)審專家獨(dú)立作出學(xué)術(shù)判斷和壓制不同觀點(diǎn)的專家意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┎坏米龀雠c客觀事實(shí)不符的評(píng)價(jià)，不得出具嚴(yán)重偏離評(píng)審要求的評(píng)審意見(jiàn)，不得違背規(guī)定評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄎ澹┎坏蒙米耘�露、使用被評(píng)審對(duì)象的商業(yè)秘密；

　　（六）不得單獨(dú)與評(píng)審對(duì)象及相關(guān)人員接觸；

　�。ㄆ撸┎坏脧�(fù)制保留或向他人擴(kuò)散評(píng)審資料，泄露評(píng)審信息；

　　（八）不得有不配合監(jiān)督檢查工作的行為；

　�。ň牛┎坏糜杏绊懺u(píng)審正常有序進(jìn)行或者評(píng)審公正性的其他行為。

　　第二十四條 有下列情形之一的，終止并取消評(píng)審專家資格，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┬孤断嚓P(guān)商業(yè)秘密、技術(shù)秘密以及其他不宜公開(kāi)的情況，造成不良后果的，或者非法轉(zhuǎn)讓利用他人成果和有關(guān)資料的；

　�。ǘ�）徇私舞弊，索取或者接受利益相關(guān)單位或者人員的禮金、有價(jià)證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請(qǐng)或者其他形式利益輸送方式的；

　�。ㄈ�）接受任何單位或個(gè)人以任何方式提出的傾向性或者排斥性要求的;

　　（四）因評(píng)審工作失職并受到有效投訴的；

　　（五）隱瞞個(gè)人情況,不主動(dòng)執(zhí)行回避制度的；

　�。�六）市科技行政主管部門認(rèn)定的其他情形的。

　　第二十五條 專家如存在科研失信行為、填寫虛假信息、在評(píng)審咨詢工作中存在不當(dāng)行為情況，一經(jīng)查實(shí)，取消專家資格。對(duì)徇私舞弊者予以通報(bào)批評(píng)，并公開(kāi)相關(guān)信息，取消申報(bào)市科技計(jì)劃（項(xiàng)目、基金等）資格。

　　第二十六條 加強(qiáng)對(duì)專家?guī)旃步ü蚕韱挝坏谋O(jiān)管，專家?guī)焓褂脝挝淮嬖谝韵滦袨橹�一的，�?jīng)市科技局核實(shí)，暫停其使用專家?guī)熨~戶，整改后可重新開(kāi)放：

　�。ㄒ唬�將專家?guī)斓挠脩裘�及密碼泄露給其他未經(jīng)授權(quán)單位或個(gè)人的；

　　（二）在對(duì)專家抽取、確認(rèn)及評(píng)價(jià)等過(guò)程中未如實(shí)填寫相關(guān)信息的；

　　（三）對(duì)專家進(jìn)行惡意評(píng)價(jià)的。

　　第二十七條 專家所在單位要認(rèn)真履行法人主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)專家信息的審核把關(guān)，及時(shí)向市科技局報(bào)告本單位專家學(xué)術(shù)失范、違法違紀(jì)等重大事項(xiàng)。如因?qū)＜宜�在單位審核不�?yán)謹(jǐn)、報(bào)告不及時(shí)，給評(píng)審活動(dòng)造成重大影響的，視情節(jié)輕重計(jì)入單位誠(chéng)信檔案、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)直至取消單位推薦資格等處罰。

　　第七章 附 則

　　第二十八條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自2021年9月1日起施行，有效期至2023年8月31日。