魯發(fā)改投資〔2021〕876號(hào)

各市發(fā)展改革委，省直有關(guān)部門(mén)：

為落實(shí)“四個(gè)一批”要求，推動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目滾動(dòng)有序?qū)嵤�，精�?zhǔn)擴(kuò)大有效投資，為明年投資平穩(wěn)運(yùn)行提供扎實(shí)項(xiàng)目支撐，以高質(zhì)量項(xiàng)目加快高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就統(tǒng)籌做好2022年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)工作通知如下：

一、申報(bào)重點(diǎn)

本次申報(bào)的2022年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目主要包括省重大項(xiàng)目、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目、補(bǔ)短板項(xiàng)目4類。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備要落實(shí)省委、省政府工作部署，聚焦全省“十四五”規(guī)劃實(shí)施，突出碳達(dá)峰碳中和、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重大戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、新基建等重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障，形成一批引領(lǐng)性、支撐性、示范性項(xiàng)目。

省重大項(xiàng)目。要符合《山東省重大項(xiàng)目管理辦法》相關(guān)要求，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要突出重大項(xiàng)目示范和引領(lǐng)帶動(dòng)，體現(xiàn)全局性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性，優(yōu)先申報(bào)打破國(guó)外技術(shù)壟斷、填補(bǔ)我省產(chǎn)業(yè)布局空白的項(xiàng)目；重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目側(cè)重新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以骨干通道、樞紐工程、現(xiàn)代水網(wǎng)為重點(diǎn)的傳統(tǒng)基建項(xiàng)目；民生項(xiàng)目側(cè)重社會(huì)領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量的項(xiàng)目，有效提高公共服務(wù)能力；平臺(tái)項(xiàng)目側(cè)重具有重大區(qū)域和行業(yè)影響力的創(chuàng)新平臺(tái)和支撐載體。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目。要符合《“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展突破行動(dòng)計(jì)劃（2021-2022年）》具體領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，突出“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照“鏈長(zhǎng)制”實(shí)施要求，謀劃梳理產(chǎn)業(yè)突破的核心領(lǐng)軍企業(yè)和骨干支撐項(xiàng)目，推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目。圍繞省級(jí)重大招商簽約活動(dòng)、市縣負(fù)責(zé)同志招商引資活動(dòng)，重點(diǎn)提報(bào)符合產(chǎn)業(yè)政策、已正式簽約或簽訂投資意向、2022年能開(kāi)工落地的“雙招雙引”項(xiàng)目，對(duì)輕資產(chǎn)運(yùn)行的現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌價(jià)值類項(xiàng)目統(tǒng)籌予以考慮。

補(bǔ)短板項(xiàng)目。突出新型城鎮(zhèn)化、黃河流域生態(tài)保護(hù)、基本公共服務(wù)等補(bǔ)短板重點(diǎn)，聚焦生態(tài)環(huán)保、排水防澇、城市更新、養(yǎng)老撫幼等民生保障以及專項(xiàng)規(guī)劃安排的其他重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合明年地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，儲(chǔ)備一批推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升民生保障水平、補(bǔ)齊突出短板弱項(xiàng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)

（一）嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)口。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家和省專項(xiàng)規(guī)劃要求，屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄或外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中的鼓勵(lì)類項(xiàng)目。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，對(duì)屬于《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理的通知》規(guī)定的16個(gè)高耗能高排放環(huán)節(jié)投資項(xiàng)目，必須落實(shí)“五個(gè)減量替代”要求；其他六大高耗能行業(yè)的項(xiàng)目，必須落實(shí)能源消費(fèi)替代政策。嚴(yán)控以產(chǎn)業(yè)園、小鎮(zhèn)、基地、示范區(qū)等名義搭車實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

（二）加強(qiáng)手續(xù)合規(guī)審查。各類項(xiàng)目原則上為單個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目，在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)取得賦碼，無(wú)代碼項(xiàng)目不予審核入庫(kù)。項(xiàng)目應(yīng)符合規(guī)劃、用地、環(huán)保、節(jié)能、施工等基本手續(xù)要求，不存在產(chǎn)業(yè)政策、用地規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、能耗煤耗、社會(huì)信用等方面違規(guī)情況。

（三）做好土地政策銜接。要優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)選址布局，擬選址用地要符合規(guī)劃要求，已納入成片開(kāi)發(fā)方案，或具備通過(guò)“兩規(guī)”一致性處理加以解決的條件。推動(dòng)土地資源節(jié)約集約利用，按照《山東省建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的畝均產(chǎn)出、畝均投資強(qiáng)度等要求，嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地規(guī)模。

（四）強(qiáng)化工作導(dǎo)向。堅(jiān)持發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)擴(kuò)大有效投資的引領(lǐng)和支撐作用，既要抓好續(xù)建項(xiàng)目實(shí)施，也要側(cè)重謀劃好當(dāng)年新開(kāi)工項(xiàng)目，做好項(xiàng)目接續(xù)，增強(qiáng)投資后勁。在投資計(jì)劃安排上,既要量力而行，合理測(cè)算當(dāng)年投資完成規(guī)模，也要盡力而為，適度擴(kuò)大年度投資計(jì)劃，當(dāng)年投資計(jì)劃規(guī)模將作為項(xiàng)目篩選論證的重要依據(jù)。對(duì)雖不具備年內(nèi)開(kāi)工條件，但對(duì)行業(yè)或區(qū)域具有重大影響且正在推進(jìn)前期工作的大項(xiàng)目，可列為儲(chǔ)備類項(xiàng)目。特別是對(duì)明年一季度計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目，要加快落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，做好征地拆遷、市政配套等開(kāi)工前準(zhǔn)備工作。

三、申報(bào)要求

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌管理。符合要求的2021年新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目、補(bǔ)短板、技改項(xiàng)目可申報(bào)2022年省重大項(xiàng)目，其他2021年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目原則上不再重復(fù)申報(bào)，仍享受省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目政策。每個(gè)項(xiàng)目限定申報(bào)一類重點(diǎn)項(xiàng)目，省里將根據(jù)項(xiàng)目篩選情況，統(tǒng)籌平衡調(diào)劑。所有項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)山東省重大項(xiàng)目管理服務(wù)平臺(tái)申報(bào)。

（二）做好溝通銜接。省直相關(guān)部門(mén)、省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)專班、省屬國(guó)有企業(yè)策劃，由各市、縣（區(qū)、市）屬地實(shí)施的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目，原則上通過(guò)當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門(mén)逐級(jí)上報(bào)，其他基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域省級(jí)項(xiàng)目經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)同意后通過(guò)平臺(tái)直接申報(bào)。申報(bào)過(guò)程中要按重點(diǎn)項(xiàng)目分類，強(qiáng)化與對(duì)口處室的溝通銜接，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)具體要求和需提交的相關(guān)材料，按照對(duì)口負(fù)責(zé)處室要求執(zhí)行。

（三）明確申報(bào)要求。平臺(tái)填報(bào)時(shí)間為2021年10月20日起至11月15日，2022年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目原則上從平臺(tái)儲(chǔ)備項(xiàng)目中篩選產(chǎn)生。相關(guān)申報(bào)文件及附件資料根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)類型，11月15日前統(tǒng)一報(bào)送省發(fā)展改革委（省重大項(xiàng)目申報(bào)截止時(shí)間為10月31日）。項(xiàng)目平臺(tái)填報(bào)及線下資料信息應(yīng)準(zhǔn)確一致，對(duì)弄虛作假的項(xiàng)目取消申報(bào)資格，入選項(xiàng)目名單的予以退出。

聯(lián)系人：省重大項(xiàng)目——重點(diǎn)處，李冬，0531-51783151；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目——?jiǎng)幽苻D(zhuǎn)換推進(jìn)處，吳海龍，0531-51783227；雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目——?jiǎng)幽苻D(zhuǎn)換考核處，白欣，0531-51783233；補(bǔ)短板項(xiàng)目——投資處，李憲澤，0531-51783018。

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

2021年10月20日