各縣（市、區(qū)）科技主管部門、各市屬開發(fā)區(qū)科技主管部門：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（濱政字〔2019〕190號(hào)）精神，推進(jìn)濱州市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行和管理，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研金服用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，市科技局研究制定了《濱州市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)。

濱州市科技局

2021年10月27日

濱州市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（濱政字〔2019〕190號(hào)）精神，推進(jìn)濱州市技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡稱“市技術(shù)創(chuàng)新中心”）建設(shè)運(yùn)行和管理，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研金服用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，按照《山東省技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 市技術(shù)創(chuàng)新中心定位于濱州市最高層次的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類科技創(chuàng)新基地，是國家級(jí)省級(jí)科技創(chuàng)新基地的“預(yù)備隊(duì)”和全市各類創(chuàng)新基地的“先鋒隊(duì)”，圍繞影響濱州市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范，提升我市自主創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步水平。

第三條 市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)根據(jù)國家和省市戰(zhàn)略需求變化、技術(shù)發(fā)展態(tài)勢等情況，統(tǒng)籌謀劃，合理布局，堅(jiān)持對標(biāo)國家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，擇優(yōu)認(rèn)定，動(dòng)態(tài)管理。

第四條 強(qiáng)化企業(yè)主體作用，支持技術(shù)創(chuàng)新資源整合能力強(qiáng)的企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)上下游企業(yè)和高校、科研院所等科研力量，組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。高標(biāo)準(zhǔn)高水平打造創(chuàng)新資源集聚、組織運(yùn)行開放、治理結(jié)構(gòu)多元的市技術(shù)創(chuàng)新中心。

第二章 職 責(zé)

第五條 濱州市科技局是市技術(shù)創(chuàng)新中心的行政管理牽頭單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向；指導(dǎo)市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行；組織開展市技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定管理和考核評(píng)估等工作；指導(dǎo)推薦市技術(shù)創(chuàng)新中心申報(bào)國家、省技術(shù)創(chuàng)新中心。

第六條 縣市區(qū)科技主管部門是市技術(shù)創(chuàng)新中心的歸口管理部門，負(fù)責(zé)協(xié)助做好中心的組建運(yùn)行和監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)解決中心建設(shè)與發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題；在政策、資金、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予配套支持。

第七條 企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是市技術(shù)創(chuàng)新中心的依托單位和建設(shè)運(yùn)行主體，負(fù)責(zé)編制建設(shè)運(yùn)行方案，建立健全管理運(yùn)行機(jī)制，提供必要的基礎(chǔ)條件保障；負(fù)責(zé)完成市科技局和歸口管理部門開展的考核評(píng)估工作，以及年度建設(shè)運(yùn)行報(bào)告和成果報(bào)告等。

第三章 建設(shè)條件及程序

第八條 市技術(shù)創(chuàng)新中心采取認(rèn)定制，由牽頭依托單位申請認(rèn)定。

第九條 申請認(rèn)定的市技術(shù)創(chuàng)新中心牽頭依托單位應(yīng)具備以下基本條件：

1.在濱州市內(nèi)注冊登記具有獨(dú)立法人資格。牽頭單位為企業(yè)的，須是行業(yè)的龍頭企業(yè)，近三年銷售收入一般平均不低于5億元（農(nóng)業(yè)企業(yè)不低于1億元），年度研發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入的比例不低于2.5%（農(nóng)業(yè)企業(yè)不低于1.5%）；牽頭單位為高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，其銷售收入不作要求，但須在前沿、顛覆性技術(shù)領(lǐng)域具有優(yōu)勢，已建立高效的研發(fā)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)用制度，對外提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等取得的收入占年收入的比例不低于20%；有技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可或通過自行孵化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的成功案例3例以上。

2.能集聚整合領(lǐng)域內(nèi)科研優(yōu)勢突出的高校、科研院所、骨干企業(yè)等，打造創(chuàng)新聯(lián)合體，形成分工明確、有緊密利益捆綁的協(xié)同合作關(guān)系，共同開展協(xié)同攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。

3.擁有相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，凝練提出明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和攻關(guān)任務(wù)，突出需要解決的行業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)問題。依托單位近三年一般要承擔(dān)過3項(xiàng)及以上省市級(jí)科研項(xiàng)目；技術(shù)水平得到認(rèn)可，近三年獲得至少1項(xiàng)市級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)，或者獲得發(fā)明專利不少于10件。

4.具有較強(qiáng)的資金自籌能力，為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供持續(xù)投入，年度研發(fā)投入強(qiáng)度明顯高于行業(yè)同類。擁有先進(jìn)的科研基礎(chǔ)設(shè)施，具備一定規(guī)模的技術(shù)開發(fā)實(shí)驗(yàn)場地，建設(shè)期投入不少于300萬元，研發(fā)和檢驗(yàn)設(shè)備原值不少于500萬元，建有1個(gè)以上的中試基地或產(chǎn)業(yè)化基地，每年度投入技術(shù)創(chuàng)新中心的研發(fā)經(jīng)費(fèi)不少于200萬元。

5.擁有國家級(jí)或省、市級(jí)高層次人才團(tuán)隊(duì)，或具有行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和高水平科研團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才，形成穩(wěn)定的核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)化的技術(shù)支撐服務(wù)團(tuán)隊(duì)以及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用團(tuán)隊(duì)�？蒲腥藛T數(shù)量不少于50人，固定人員不少于60%；省級(jí)以上（含省級(jí)）高層次人才不少于20人；培養(yǎng)或引進(jìn)院士專家的優(yōu)先支持。

6.已建有工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)中心等各類技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，具有一定的運(yùn)行管理和對外開放服務(wù)成效、行業(yè)評(píng)價(jià)良好，具有創(chuàng)建國家、省技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家、省級(jí)科技創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)和潛力。

第十條 市技術(shù)創(chuàng)新中心申請組建程序如下：

1.規(guī)劃布局。市科技局圍繞貫徹落實(shí)國家、省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需求，提出市技術(shù)創(chuàng)新中心規(guī)劃布局方案。

2.申請。符合條件的單位向所在縣市區(qū)科技主管部門、市直有關(guān)部門提出建設(shè)意向申請，編制市技術(shù)創(chuàng)新中心組建方案，提出中心的建設(shè)布局、重點(diǎn)方向、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)模式和保障措施等，經(jīng)縣市區(qū)科技主管部門、市直有關(guān)部門同意推薦后報(bào)送市科技局。

3.可行性論證。市科技局會(huì)同市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局及相關(guān)專家成立聯(lián)合評(píng)審組，按照擇優(yōu)、擇重、擇需的原則，對建設(shè)單位進(jìn)行考察，對可行性方案進(jìn)行咨詢論證，提出專家論證意見，成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)。

4.批復(fù)建設(shè)。對通過方案評(píng)審、實(shí)地評(píng)估、各方面條件成熟的，市科技局公示無異議后，發(fā)文批復(fù)籌建�；I建期一般不超過二年。

5.編制任務(wù)書。經(jīng)批準(zhǔn)籌建的市技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行目標(biāo)管理，依托單位填報(bào)《濱州市技術(shù)創(chuàng)新中心（籌）目標(biāo)任務(wù)書》，經(jīng)市科技局審核同意后簽訂實(shí)施。

6.評(píng)估認(rèn)定。籌建期滿后，由建設(shè)單位提交認(rèn)定申請，經(jīng)主管部門審核后報(bào)市科技局。市科技局組織專家進(jìn)行認(rèn)定評(píng)估，評(píng)估通過的認(rèn)定為市技術(shù)創(chuàng)新中心。新認(rèn)定的市技術(shù)創(chuàng)新中心統(tǒng)一命名為“XXX（領(lǐng)域名）濱州市技術(shù)創(chuàng)新中心”（英文名稱為“XXX Technology Innovation Center of Bingzhou”）。

第四章 運(yùn)行管理

第十一條 鼓勵(lì)市技術(shù)創(chuàng)新中心探索多種類型的獨(dú)立法人實(shí)體化運(yùn)行。在條件尚不具備時(shí)，可先行實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物相對獨(dú)立的管理機(jī)制。市技術(shù)創(chuàng)新中心可根據(jù)不同建設(shè)投入模式，利用自籌資金、社會(huì)資金、成果轉(zhuǎn)化收益等逐步實(shí)現(xiàn)自我運(yùn)營。

第十二條 市技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)組建理事會(huì)（或董事會(huì)）、專家（或技術(shù)）委員會(huì)。理事會(huì)（或董事會(huì)）成員由依托單位和參建各方選派代表組成，負(fù)責(zé)中心發(fā)展戰(zhàn)略、章程制定、人事任免等重大事項(xiàng)決策。專家（或技術(shù)）委員會(huì)負(fù)責(zé)中心的技術(shù)規(guī)劃、研發(fā)方向、技術(shù)路線等咨詢建設(shè)。

第十三條 市技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行理事會(huì)（或董事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制。中心主任是中心建設(shè)和運(yùn)行的第一責(zé)任人，主持日常工作，應(yīng)具有相對獨(dú)立的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理權(quán)限，具有較高的技術(shù)水平和較強(qiáng)的組織管理能力，能夠組織或參與實(shí)施技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化任務(wù)。中心主任可通過推選或公開招聘等方式遴選聘任。

第十四條 鼓勵(lì)市技術(shù)創(chuàng)新中心探索靈活高效的管理模式，在運(yùn)行機(jī)制、項(xiàng)目管理、資金投入、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、聯(lián)合開放等方面改革創(chuàng)新、先行先試，著力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)，對中心支持完成的相關(guān)成果，應(yīng)標(biāo)注市技術(shù)創(chuàng)新中心或依托單位名稱，對取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)用，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 市技術(shù)創(chuàng)新中心需要更名、變更主要研究方向或進(jìn)行調(diào)整重組等重大事項(xiàng)，依托單位應(yīng)向歸口管理部門提出書面申請，經(jīng)審核同意后，報(bào)市科技局備案。

第五章 績效評(píng)估

第十六條 市技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行年度報(bào)告制度，每年1月底前，編寫年度工作總結(jié)和自查評(píng)估報(bào)告報(bào)市科技局。

第十七條 建立市技術(shù)創(chuàng)新中心動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。市科技局對認(rèn)定的市技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行定期考核評(píng)估，及時(shí)調(diào)度，3年為一個(gè)評(píng)估周期。市技術(shù)創(chuàng)新中心按照評(píng)估周期編制并簽訂目標(biāo)任務(wù)書。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)書，對3年整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，具體包括：技術(shù)創(chuàng)新水平、人才隊(duì)伍建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化能力、行業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)、資金投入情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、運(yùn)行管理機(jī)制等�？荚u(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和未通過四個(gè)等次。

第十八條 積極爭取市財(cái)政對新組建的市技術(shù)創(chuàng)新中心予以資金支持�？冃гu(píng)估優(yōu)秀等次的，擇優(yōu)推薦申報(bào)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省技術(shù)創(chuàng)新中心；良好以上等次的，優(yōu)先推薦承擔(dān)省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目和省重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目；較差等次和未通過的市技術(shù)創(chuàng)新中心，予以1年期整改，整改期滿仍未通過或不參加評(píng)估的，不再列入市技術(shù)創(chuàng)新中心序列并摘牌取消資格。

評(píng)估期內(nèi)被認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新基地或近3年內(nèi)已參加國家、省有關(guān)部門組織的考核評(píng)估，結(jié)果直接采納運(yùn)用，其余都應(yīng)參加市科技局組織的考核評(píng)估。

第六章 附則

第十九條 依托單位上報(bào)的申請材料、評(píng)估材料的內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠。發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違反科研誠信情況的按有關(guān)規(guī)定依法處理。

第二十條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2021年11月26日起施行，有效期至2026年11月25日。