一、背景

為支持企業(yè)加大研發(fā)投入，2019年11月29日，市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局制定出臺(tái)了《濟(jì)南市企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》（濟(jì)科發(fā)〔2019〕74號(hào)），目前該項(xiàng)政策已到期。為進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快推進(jìn)“科創(chuàng)濟(jì)南”建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，市科技局會(huì)同市財(cái)政局、市稅務(wù)局對(duì)濟(jì)科發(fā)〔2019〕74號(hào)文件進(jìn)行了修訂，制定了《濟(jì)南市企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》（濟(jì)科發(fā)〔2022〕11號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》。

二、政策主要變化

（一）聚焦科技型企業(yè)。為引導(dǎo)科技型企業(yè)群體高質(zhì)量發(fā)展，將政策支持對(duì)象調(diào)整為高新技術(shù)企業(yè)、省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)和當(dāng)年入庫(kù)的科技型中小企業(yè)。

（二）優(yōu)化了補(bǔ)助條件。企業(yè)當(dāng)年度研發(fā)投入占銷售收入的比例分別由3%、5%調(diào)整為4%、6%，更加體現(xiàn)政策對(duì)高研發(fā)投入企業(yè)進(jìn)行支持的導(dǎo)向作用。

（三）注重與省級(jí)政策的銜接配套。根據(jù)魯科字〔2021〕2號(hào)文件規(guī)定的省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%確定市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的企業(yè)，實(shí)際上就是按其獲得省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金額度的50%給予市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助300萬(wàn)元；未獲得省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的企業(yè)不予補(bǔ)助。

（四）調(diào)整了三級(jí)聯(lián)合補(bǔ)助方式。改變以往省、市、區(qū)縣（功能區(qū)）聯(lián)合補(bǔ)助方式，采用市級(jí)補(bǔ)助。各區(qū)縣（功能區(qū)）可結(jié)合自身實(shí)際情況，制定本區(qū)縣（功能區(qū)）企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法。

三、政策主要內(nèi)容

“實(shí)施辦法”共分為12條，主要內(nèi)容有：

（一）補(bǔ)助條件。明確受補(bǔ)助企業(yè)應(yīng)為濟(jì)南市境內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)和當(dāng)年入庫(kù)的科技型中小企業(yè)等科技型企業(yè)；并且企業(yè)開(kāi)展的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)已申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策；強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)積極填報(bào)研發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；明確年銷售收入2億元以上的企業(yè)，當(dāng)年度研發(fā)投入須較上年度增加且占當(dāng)年銷售收入的4%（含）以上,連續(xù)兩個(gè)納稅年度申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策；年銷售收入2億元（含）以下企業(yè)，當(dāng)年度研發(fā)投入須占當(dāng)年銷售收入的6%（含）以上。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)魯科字〔2021〕2號(hào)文件規(guī)定的山東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%確定市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的企業(yè)，實(shí)際上就是按其獲得省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金額度的50%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助300萬(wàn)元；未獲得省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的企業(yè)不予補(bǔ)助。

（三）補(bǔ)助流程與資金撥付。

1.省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布省級(jí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助申報(bào)通知后，市科技局及時(shí)會(huì)同市財(cái)政局、市稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布申報(bào)通知，明確相關(guān)要求。

2.符合條件的企業(yè)按照通知要求，在自愿的基礎(chǔ)上提出補(bǔ)助申請(qǐng)，并通過(guò)山東省科技云平臺(tái)進(jìn)行在線申報(bào)。經(jīng)各區(qū)縣（功能區(qū)）科技管理部門、市科技局審核通過(guò)后，在線提交至省科技廳。

3.各區(qū)縣（功能區(qū)）科技管理部門會(huì)同稅務(wù)部門，對(duì)轄區(qū)企業(yè)補(bǔ)助資金申報(bào)中研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除總額、銷售收入等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核對(duì)，并確定推薦補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助比例及省、市兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助金額，匯總后（重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域單獨(dú)匯總）報(bào)送市科技局，并出具書(shū)面推薦函（三部門會(huì)簽）。

4.市科技局會(huì)同市稅務(wù)局對(duì)各區(qū)縣（功能區(qū)）推薦的企業(yè)補(bǔ)助資金申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，并對(duì)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助申報(bào)情況進(jìn)行匯總（重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域單獨(dú)匯總），填寫(xiě)《山東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)匯總表》，連同推薦函（三部門會(huì)簽）一并報(bào)送省科技廳。

5.省科技廳下達(dá)省級(jí)企業(yè)研發(fā)資金補(bǔ)助計(jì)劃后，市科技局根據(jù)我市獲得省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助企業(yè)、補(bǔ)助比例和補(bǔ)助金額情況，提出市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助方案，并在市科技局網(wǎng)站向社會(huì)公示5個(gè)工作日。

6.經(jīng)公示無(wú)異議后，市科技局下達(dá)市級(jí)企業(yè)研發(fā)資金補(bǔ)助計(jì)劃并同時(shí)報(bào)市財(cái)政局、市稅務(wù)局，市財(cái)政局據(jù)此下達(dá)市級(jí)補(bǔ)助資金撥付至各區(qū)縣（功能區(qū)）。

7.各區(qū)縣（功能區(qū)）接到市級(jí)補(bǔ)助資金后，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將資金撥付至企業(yè)。

（四）監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)。明確市財(cái)政局會(huì)同市科技局共同管理補(bǔ)助資金，適時(shí)組織專家或委托第三方對(duì)政策實(shí)施、資金落實(shí)、資金使用等情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，作為后續(xù)完善政策的重要依據(jù)。

（五）責(zé)任追究。明確對(duì)以弄虛作假等手段套取騙取補(bǔ)助資金等違法違規(guī)行為的企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任并追回財(cái)政補(bǔ)助資金。

（六）解釋權(quán)和有效期。明確“實(shí)施辦法”由市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，有效期至2023年12月31日。

濟(jì)南市科學(xué)技術(shù)局

2022年4月8日