為深入貫徹習近平總書記關于數(shù)字經濟重要論述，全面落實省第十二次黨代會精神和“十大創(chuàng)新”工作部署，積極融入數(shù)字經濟新時代，促進數(shù)字經濟高質量發(fā)展，制定如下措施。

總的要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定“走在前、開新局”，著力深化改革創(chuàng)新，推動數(shù)字經濟做強做優(yōu)做大，力爭經過5年努力，全省數(shù)字經濟增加值增長55%以上、達到5.5萬億元，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重實現(xiàn)翻番，打造全國數(shù)字產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)、產業(yè)數(shù)字化轉型示范區(qū)、數(shù)字經濟高質量發(fā)展新高地。

一、建立數(shù)字設施支撐能力提升機制

1.實施“網絡能力”提升行動。統(tǒng)籌5G網絡建設布局，加快建設高質量、大規(guī)模獨立組網5G網絡，新開通5G基站15萬個以上，總數(shù)達到30萬個以上。對覆蓋產業(yè)園區(qū)、服務大中型企業(yè)，面向智能制造、智慧交通、智慧醫(yī)療等垂直領域開展創(chuàng)新應用，且日均流量超過30GB的新建5G基站，省財政給予每個最高5000元補貼。大力發(fā)展第五代超高速光纖網絡，完成寬帶核心網絡向TB（太字節(jié)）演進，新建10個以上“千兆城市”，實現(xiàn)縣級以上城市家庭千兆接入能力和商務樓宇萬兆接入能力全覆蓋。實施山東OTN（光傳送網）一體化工程、核心網北部大區(qū)擴容工程，統(tǒng)籌推進全省骨干網、城域網、接入網IPv6升級。（責任單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省大數(shù)據(jù)局）

2.實施“存儲算力”提升行動。構建“2+5+N”全省一體化數(shù)據(jù)中心體系，打造濟南、青島2個省級數(shù)據(jù)中心核心區(qū)，建設5個左右集聚區(qū)和多個行業(yè)節(jié)點。加快推動一體化工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系建設，對納入試點的國家級、省級區(qū)域大數(shù)據(jù)中心和行業(yè)大數(shù)據(jù)中心進行獎補，打造“山東工業(yè)云”品牌。加快濟南、青島國家E級超算中心建設。建設新型數(shù)據(jù)中心，對符合條件的大中型數(shù)據(jù)中心和邊緣數(shù)據(jù)中心，省財政對每個已用物理機架分別最高給予1000元和3000元支持，全省在用標準機架數(shù)實現(xiàn)翻番，平均上架率不低于65%，高性能算力占比達到40%以上。啟動“風光儲能+大數(shù)據(jù)中心”建設，數(shù)據(jù)中心可再生能源使用比例提高10個百分點、達到25%以上，新建大型以上數(shù)據(jù)中心PUE（電能利用效率）低于1.25。力爭全省算力綜合指數(shù)提升2個位次、進入全國前五。（責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省通信管理局）

3.實施“感知能力”提升行動。加快物聯(lián)網終端部署，面向智能制造、智慧醫(yī)療、智慧安防、數(shù)字市政等領域配置千萬級感知節(jié)點，物聯(lián)網終端總數(shù)達到3億個以上。深化全域感知平臺建設，實施一批NB-IoT應用標桿工程，打造“感知山東”。加快智能視頻終端升級，重點公共區(qū)域前端感知設備智能化覆蓋率及聯(lián)網率提高10個百分點、達到90%以上。健全完善工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系，建設標識解析二級節(jié)點30個以上，啟動“星火·鏈網”濟南超級節(jié)點建設。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省公安廳、省通信管理局）

二、創(chuàng)新產業(yè)數(shù)字化賦能機制

4.探索產數(shù)融合新路徑。分別制定制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)數(shù)字化轉型行動方案，細分領域“一業(yè)一策”編制路線圖。大力推進中小企業(yè)“上云上平臺”，5年內服務企業(yè)數(shù)量翻番、達到80萬家。實施制造業(yè)數(shù)字化轉型“四強七大”工程，推動制造模式、生產組織方式和產業(yè)形態(tài)深層次變革，力爭兩化融合發(fā)展指數(shù)達到127以上、保持全國前列。實施服務業(yè)數(shù)字化轉型提速工程，圍繞醫(yī)養(yǎng)健康、電子商務、文化旅游、科技研發(fā)、智慧物流、金融服務、數(shù)字化貿易等重點服務業(yè)，拓展數(shù)字技術應用賦能。推進農業(yè)全鏈條數(shù)字化轉型，突出大田種植、設施農業(yè)、畜牧水產、制種育種等優(yōu)勢產業(yè)，新建300個智慧農業(yè)應用基地。深化“互聯(lián)網+”農產品出村進城，培育更多數(shù)字“新農人”、鄉(xiāng)村創(chuàng)客和創(chuàng)意農業(yè)等新業(yè)態(tài)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省委網信辦、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、人民銀行濟南分行）

5.創(chuàng)建“產業(yè)大腦+晨星工廠”新模式。開展“產業(yè)大腦”建設試點，選擇一批優(yōu)勢產業(yè)集群實施智能化集成改革，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)字融通發(fā)展，構建互聯(lián)互通、資源共享、高效協(xié)同的現(xiàn)代產業(yè)體系。加快細分行業(yè)“產業(yè)大腦”建設，推動數(shù)字工廠業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，提升行業(yè)智能決策和產業(yè)鏈服務能力。開展“晨星工廠”突破行動，對標“燈塔工廠”標準，在高端裝備、高端化工、新材料、新能源、新醫(yī)藥、新一代信息技術6個重點行業(yè)，推廣數(shù)據(jù)建模、數(shù)字孿生、工業(yè)元宇宙等創(chuàng)新應用，打造一批技術引領、集成協(xié)同、綠色低碳的“晨星工廠”。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

6.打造數(shù)字化應用新場景。制定全省數(shù)字技術應用場景打造計劃，強化數(shù)字技術對“十強產業(yè)”賦能增效，每個產業(yè)建設200個左右應用場景、推廣300個左右應用場景示范項目，構建與數(shù)字化契合的全域性、多元化應用場景。建立“政府搭臺、社會出題、企業(yè)答題”機制，定期征集數(shù)字化應用場景需求和優(yōu)秀數(shù)字產品、服務方案，制定“需求”+“供給”兩張清單；開展“百城牽手萬項”活動，運用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)“云速配”。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局）

7.建強工業(yè)互聯(lián)網新平臺。加快建設國家級工業(yè)互聯(lián)網示范區(qū)，實施工業(yè)互聯(lián)網平臺提質增量行動，推動海爾卡奧斯、浪潮云洲、藍海、橙色云等平臺向世界一流水準邁進，對新入選的國家級“雙跨平臺”給予最高1000萬元的一次性獎補。聚焦高端裝備、先進材料、現(xiàn)代輕紡等重點產業(yè)鏈，創(chuàng)新建立“大企業(yè)共建、小企業(yè)共享”模式，引導優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網平臺，建成深耕行業(yè)需求的省級平臺300個以上。健全工業(yè)互聯(lián)網平臺評價機制，對主營業(yè)務收入、用戶及開發(fā)者數(shù)等指標綜合排名前10位的省級以上工業(yè)互聯(lián)網平臺，按其上年度實際服務企業(yè)上云上平臺收入總額的10%-30%，每個給予最高200萬元獎補。推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網”應用，每年培育10家以上工業(yè)互聯(lián)網園區(qū)，對綜合指標排名前5位的給予最高500萬元獎補。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

三、健全數(shù)字產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制

8.實施創(chuàng)新平臺能級躍升工程。面向數(shù)字經濟領域科技創(chuàng)新需求，聚焦先進半導體、高端工業(yè)軟件、未來網絡、虛擬現(xiàn)實等重點方向，培育50個創(chuàng)新實驗室、300個創(chuàng)新中心、50個創(chuàng)新服務機構和100個創(chuàng)新人才基地，打造“5351”數(shù)字經濟創(chuàng)新平臺體系。推進高效能服務器和存儲技術、數(shù)字化家電、數(shù)字多媒體技術等國家重點實驗室重組，積極融入全國重點實驗室體系。建好國家量子實驗室濟南基地、國家云計算裝備產業(yè)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)中關村國家實驗室濟南基地、國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

9.實施基礎研究和關鍵技術突破工程。在省重點研發(fā)計劃專項中設立數(shù)字經濟項目，將智能制造、處理器協(xié)同芯片、數(shù)據(jù)空間、云數(shù)據(jù)庫、智慧農業(yè)等納入重大科技示范工程布局。組織數(shù)字經濟核心企業(yè)、高等院校及科研院所共同承擔戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，重點在核心電子器件、高端通用芯片、基礎軟件產品等領域開展技術研究，提升數(shù)字科技原始創(chuàng)新力。適時啟動6G等下一代移動通信技術研究和測試。梳理數(shù)字經濟領域關鍵技術目錄，圍繞云計算、大數(shù)據(jù)、新型傳感、網絡安全、人工智能等領域，每年開展20項以上關鍵技術攻關，為產業(yè)鏈安全穩(wěn)定發(fā)展提供技術支撐。健全新型數(shù)字經濟科研與應用評價機制，加強對列入獎懲和監(jiān)管范圍的新型數(shù)字經濟項目進行評審。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳）

10.實施創(chuàng)新主體梯次培育工程。完善數(shù)字經濟企業(yè)分類激勵機制，5年內新培育數(shù)字經濟領域高新技術企業(yè)2000家。將數(shù)字經濟領域擬上市企業(yè)納入全省上市后備資源庫，開展綜合培育服務。對申請在滬深京港及主要境外資本市場首次公開發(fā)行股票（IPO）且被正式受理的數(shù)字經濟領域企業(yè)，按規(guī)定給予最高200萬元的一次性補助。對首次進入國家專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍、產業(yè)鏈領航企業(yè)和省獨角獸企業(yè)名單的數(shù)字技術企業(yè)，由所在市“一事一議”給予支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局）

11.實施數(shù)字產業(yè)鏈提升工程。聚焦數(shù)字經濟核心產業(yè)鏈，深入實施集成電路“強芯”、高端軟件“四名”（名城、名園、名企、名品）、智能終端“擴量”專項行動，做強10個以上引領帶動作用強、品牌影響力大的“鏈主”企業(yè)，做大10個以上以大企業(yè)集團為核心、集中度高、協(xié)作高效的“雁陣形”產業(yè)集群，力爭新一代信息技術產業(yè)營業(yè)收入年均增長10%以上。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

12.實施“雙碳”數(shù)字化驅動工程。建立數(shù)字技術創(chuàng)新驅動雙碳機制，開展數(shù)字經濟融合雙碳行動試點，各市選擇1-2個工業(yè)園區(qū)先行先試，搭建數(shù)字化管理平臺，精準識別碳排放源，實現(xiàn)城市、行業(yè)、企業(yè)三級碳排放管控及優(yōu)化。推進人工智能領域企業(yè)與新能源領域企業(yè)聯(lián)合，提供風光儲等清潔能源一站式服務，助力高效使用清潔能源。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省能源局、國網山東省電力公司）

13.實施數(shù)字創(chuàng)新人才引育工程。大力引進培育數(shù)字經濟領域創(chuàng)新領軍人才，深入開展“萬名數(shù)字專員進企業(yè)”，創(chuàng)新推行CDO（總數(shù)據(jù)師）制度，逐步實現(xiàn)大型企業(yè)全覆蓋。積極開發(fā)數(shù)字經濟新職業(yè)、培育新崗位，推進職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與專業(yè)技術職稱有效銜接，實現(xiàn)職業(yè)技能等級與專業(yè)技術職稱貫通評價。健全完善大數(shù)據(jù)、網絡安全等數(shù)字技術人才職稱評價標準，允許業(yè)績顯著、貢獻突出的相關專業(yè)人才，破格申報高級職稱。培育數(shù)字技術工程師，將數(shù)字技能類職業(yè)（工種）納入政府補貼性職業(yè)技能培訓范圍。加大高校數(shù)字經濟人才培養(yǎng)，每年培養(yǎng)5000名以上職業(yè)技能型人才，打造數(shù)字經濟領域職業(yè)教育高地。建設3-5個校企共建數(shù)字經濟融合聯(lián)盟，打造50個以上數(shù)字化人才培育基地，爭創(chuàng)國家網絡安全教育技術產業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)和國家網絡安全人才與創(chuàng)新基地。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省委網信辦、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省大數(shù)據(jù)局）

四、探索數(shù)據(jù)要素市場化機制

14.健全數(shù)據(jù)要素匯聚機制。提升省一體化大數(shù)據(jù)平臺能級，建成覆蓋全省的“1+16+N”一體化大數(shù)據(jù)匯聚載體，將各級各部門政務數(shù)據(jù)全部納入統(tǒng)一管理，實現(xiàn)所有高頻需求數(shù)據(jù)“即產生、即匯聚”。建立社會數(shù)據(jù)統(tǒng)采分用機制，推動承擔公共服務職能的企事業(yè)單位提高數(shù)據(jù)采集匯聚力度，實現(xiàn)供水供氣供熱等數(shù)據(jù)按需匯聚。加快建設工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、工業(yè)基礎大數(shù)據(jù)庫，提速工業(yè)數(shù)據(jù)全面采集和高質量匯聚。（責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳）

15.健全數(shù)據(jù)共享開放機制。完善“山東公共數(shù)據(jù)開放網”功能，建設數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應用實驗室，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開放服務模式，力爭全省公共數(shù)據(jù)共享率達到99%以上、開放率達到40%以上。高水平建設山東省大數(shù)據(jù)交易中心，建立黃河流域數(shù)據(jù)要素流通體制機制，爭取RCEP數(shù)據(jù)交易機構落戶山東。建立數(shù)據(jù)產品和服務價格形成及收益分配機制，構建以數(shù)據(jù)應用滲透率、數(shù)據(jù)質量保障率、數(shù)據(jù)價值轉化率為重點的指標體系。建立公共數(shù)據(jù)授權運營、有償使用等制度，開展數(shù)據(jù)（產品）登記。培育數(shù)據(jù)經紀人，建立一批數(shù)據(jù)要素市場中介服務機構，制定數(shù)據(jù)交易流通行業(yè)規(guī)范，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。（責任單位：省大數(shù)據(jù)局）

16.健全數(shù)據(jù)要素融合機制。加快推進大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用示范體系建設，重點在制造、能源、交通、金融等領域打造100個以上融合應用標桿。做強省數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，集聚數(shù)字化創(chuàng)新資源，推動數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)中介服務等全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。開展數(shù)據(jù)應用效能綜合評價，推動典型案例“一地創(chuàng)新、多地復用”。（責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省地方金融監(jiān)管局、省能源局、人民銀行濟南分行）

五、優(yōu)化多維數(shù)字治理機制

17.健全數(shù)字政府引領機制。深入推進數(shù)字機關建設，整合各級黨政機關非涉密自建系統(tǒng)接入“山東通”。迭代升級“愛山東”，打造政務服務“總平臺”，實現(xiàn)省市縣三級貫通。深化“無證明之省”建設，推動群眾和企業(yè)使用頻率最高的100項電子證照證明在各領域深度應用。加快建設“一網統(tǒng)攬”綜合慧治平臺，健全運用大數(shù)據(jù)科學決策、精準執(zhí)行、風險預警、執(zhí)法監(jiān)管、服務保障、督查督察、績效評估機制，逐步實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)動。（責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省委辦公廳、省政府辦公廳）

18.健全新型數(shù)字監(jiān)管機制。深化數(shù)字經濟監(jiān)管制度改革，圍繞數(shù)字經濟催生的新業(yè)態(tài)新模式，健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制。深入推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”。全面推行“信用風險分類監(jiān)管”和“標簽式監(jiān)管”，推動適合非現(xiàn)場監(jiān)管事項向“不見面監(jiān)管”的“云檢查”轉變。全面梳理調整數(shù)字經濟領域行政審批權責事項，對數(shù)字經濟領域企業(yè)實行清單之外“非禁即入”。健全平臺經濟等新業(yè)態(tài)新模式的反壟斷和反不正當競爭規(guī)制，實施公平競爭審查。（責任單位：省政府辦公廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局）

19.健全社會協(xié)同治理機制。健全社會多元參與、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、有效協(xié)同的數(shù)字經濟治理新格局。實施新型智慧城市提升行動，建立分類分級體系，對達到省地方標準三星級以上的市，擇優(yōu)給予最高1200萬元獎補。在有條件的城市建設CIM（城市信息模型）平臺，匯聚城市三維空間數(shù)據(jù)，打造數(shù)字孿生城市。推進智慧社區(qū)（村居）建設，五年內實現(xiàn)全覆蓋。深化國家和省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點。建全數(shù)字公共服務供給體系，圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、文體、養(yǎng)老、救助等重點領域，開展數(shù)字化應用示范創(chuàng)建，組織開展場景“擴面”打榜活動，逐步建立全生命周期數(shù)字化惠民服務體系。（責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省委網信辦、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

六、完善數(shù)字經濟發(fā)展保障機制

20.健全統(tǒng)籌推進機制。由數(shù)字強省建設領導小組對數(shù)字經濟發(fā)展進行統(tǒng)一領導，成立數(shù)字經濟辦公室，設在省工業(yè)和信息化廳，統(tǒng)籌協(xié)調推動數(shù)字經濟發(fā)展。健全數(shù)字經濟指標統(tǒng)計體系，建立數(shù)字經濟運行監(jiān)測機制，定期發(fā)布數(shù)字經濟運行分析和評估報告。成立省數(shù)字經濟研究院、標準化技術委員會等支撐性機構，為數(shù)字經濟發(fā)展提供決策咨詢。（責任單位：省委改革辦、省工業(yè)和信息化廳、省委網信辦、省統(tǒng)計局、省大數(shù)據(jù)局）

21.塑強要素支撐保障。建立省級數(shù)字經濟重點項目庫并定期更新。充分發(fā)揮省新舊動能轉換基金作用，重點培育一批數(shù)字領域天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機構。對首次通過DCMM（數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估）二級及以上貫標認證企業(yè)所發(fā)生的評估費用，給予最高30%、不超過10萬元的財政補貼。開展省級數(shù)字經濟園區(qū)年度綜合績效評價，分類對優(yōu)勢突出的園區(qū)給予每個最高200萬元獎補，打造一批國字號產業(yè)鏈“數(shù)字經濟總部”。開通數(shù)字技術企業(yè)電力接入綠色通道。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省能源局、國網山東省電力公司）

22.構建安全保障體系。建設安全監(jiān)測預警體系和公共服務平臺，推進網絡安全技術措施與數(shù)字經濟領域工程項目一體規(guī)劃、一體建設、一體使用，開展一體化安全運營中心和網絡安全保險試點。健全網絡安全產業(yè)、技術和人才支撐體系，制定完善網絡和數(shù)據(jù)安全標準規(guī)范。強化自主可控信息產品和技術應用，提升信息安全水平。完善對財政投資信息化項目安全監(jiān)管制度，開展新型智慧城市、數(shù)字園區(qū)等領域網絡安全試點。建立數(shù)據(jù)安全備案機制和數(shù)據(jù)市場安全風險預警機制，嚴控數(shù)據(jù)資本市場風險，強化關鍵領域數(shù)字基礎設施安全保障，保護專利、數(shù)字版權、商業(yè)秘密，加強對收集使用個人信息的安全監(jiān)管。加快數(shù)字經濟領域地方性立法，推動出臺《山東省網絡安全條例》。（責任單位：省委網信辦、省委辦公廳、省委國安辦、省人大常委會法工委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局、山東銀保監(jiān)局）

23.提升全民數(shù)字素養(yǎng)。實施萬名黨政干部、萬名企業(yè)家數(shù)字化培訓工程，提高各級領導干部數(shù)字能力。爭創(chuàng)國家級全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升綜合試點。每年定期開展數(shù)字專題宣傳月、宣傳周活動，辦好世界工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)大會、中國算力大會、國際信息技術博覽會等重大活動，持續(xù)擴大我省數(shù)字經濟影響力、美譽度。（責任單位：省委組織部、省委宣傳部、省委網信辦、省委黨校、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局）