菏發(fā)改高技〔2022〕154號

魯西新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各縣區(qū)發(fā)展改革局，各有關(guān)單位：

為全面落實市委“一企一創(chuàng)新平臺”戰(zhàn)略部署，深入提升企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，建立完善具有菏澤產(chǎn)業(yè)特色的創(chuàng)新平臺體系，實現(xiàn)全市80%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立創(chuàng)新平臺的目標(biāo)，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺對新舊動能轉(zhuǎn)換和全市高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，現(xiàn)對2022年新發(fā)布的《菏澤市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法（2022年版）》和《菏澤市工程研究中心管理辦法（2022年版）》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，請遵照執(zhí)行。

菏澤市發(fā)展和改革委員會

2022年10月24日

附件1：

菏澤市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法（調(diào)整版）

第一章 總 則

第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，依據(jù)《山東省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法（2021年修訂）》（魯發(fā)改高技〔2021〕428號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對菏澤市企業(yè)技術(shù)中心（以下簡稱“市級企業(yè)技術(shù)中心”）的認(rèn)定、評價和管理。

市級企業(yè)技術(shù)中心，是指企業(yè)根據(jù)市場競爭需要設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定企業(yè)創(chuàng)新規(guī)劃、凝聚高層次科研人才、組織實施技術(shù)研發(fā)項目、建立自主知識產(chǎn)權(quán)體系、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新全過程實施等，是菏澤市創(chuàng)新體系的重要組成部分。

第三條 菏澤市鼓勵和支持企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。根據(jù)新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展需要，對自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制好、引領(lǐng)示范作用大、信用狀況好、符合條件的技術(shù)中心予以認(rèn)定，鼓勵引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提高。

第四條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市級企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定組織和運(yùn)行評價相關(guān)工作。魯西新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各縣區(qū)發(fā)展改革局按照屬地原則，負(fù)責(zé)市級企業(yè)技術(shù)中心的推薦申報和日常管理相關(guān)工作。

第二章 認(rèn)定條件和程序

第五條 市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作，原則上每年組織一次。市發(fā)展改革委發(fā)布申報通知，明確支持重點(diǎn)和申報要求。魯西新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各縣區(qū)發(fā)展改革局按照屬地原則，認(rèn)真做好推薦申報工作。

第六條 市級企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)當(dāng)具備的基本條件∶

（一）企業(yè)在行業(yè)中具有顯著的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和較高創(chuàng)新水平，企業(yè)年營業(yè)收入不低于2000萬元，或研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重高于2%。

（二）企業(yè)具有較好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)技術(shù)中心組織體系健全，創(chuàng)新效率和效益顯著;有較好的技術(shù)積累，重視前沿技術(shù)開發(fā)，具有開展高水平技術(shù)創(chuàng)新活動的能力。

（三）企業(yè)具有較高的研究開發(fā)投入，年度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額不低于50萬元。

（四）企業(yè)擁有技術(shù)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人，專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)不少于3人。

（五）企業(yè)具有比較完善的研究、開發(fā)、試驗條件，技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于80萬元，軟件服務(wù)、醫(yī)藥研發(fā)行業(yè)可放寬至不低于50萬元。

同時，企業(yè)在申請受理截止日期前不存在下列情形：

（一）因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為。

（二）被有關(guān)部門認(rèn)定存在嚴(yán)重失信行為。

（三）發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事故或重大安全責(zé)任事故。

第七條 魯西新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各縣區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)本辦法及當(dāng)年市發(fā)展改革委通知要求，組織符合條件的企業(yè)提交申請報告。

第八條 母公司已擁有市級企業(yè)技術(shù)中心的，其下屬子公司不得再申請市級企業(yè)技術(shù)中心。業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司不同的子公司，可申請其母公司市級企業(yè)技術(shù)中心分中心。

子公司技術(shù)中心是市級企業(yè)技術(shù)中心的，其母公司申請市級企業(yè)技術(shù)中心時，子公司技術(shù)中心調(diào)整為分中心或撤銷。

第九條 市發(fā)展改革委組織開展評審，結(jié)合信用核查和現(xiàn)場抽查，按程序研究認(rèn)定市級企業(yè)技術(shù)中心名單，通過委門戶網(wǎng)站予以公示。

第三章 鼓勵政策

第十條 對于評價優(yōu)秀的市級企業(yè)技術(shù)中心，優(yōu)先推薦申報省級企業(yè)技術(shù)中心。

第十一條 市發(fā)展改革委將市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定及評價結(jié)果錄入全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺。

第十二條 優(yōu)先支持擁有市級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)承擔(dān)國家、省級研發(fā)任務(wù)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);支持高層次人才申報“泰山學(xué)者”“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”等人才工程。

第十三條 發(fā)揮各級新舊動能轉(zhuǎn)換基金等的引導(dǎo)作用，支持市級企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)成果加快轉(zhuǎn)化落地，具備條件的優(yōu)先納入全市重點(diǎn)項目。

第十四條 各級發(fā)展改革部門按照職能，對市級企業(yè)技術(shù)中心予以支持。

第十五條 鼓勵魯西新區(qū)、各縣區(qū)出臺優(yōu)惠政策，在科技項目、人才引進(jìn)、資金扶持等方面給予市級企業(yè)技術(shù)中心相應(yīng)的政策匹配和扶持。

第四章 監(jiān)督管理

第十六條 市級企業(yè)技術(shù)中心實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評價制度，市發(fā)展改革委原則上每兩年組織一次評價，魯西新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各縣區(qū)發(fā)展改革局每年組織一次自查。

第十七條 市發(fā)展改革委嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織開展審核評價。評價結(jié)果分為優(yōu)秀（85分及以上）、合格（60分至85分）和不合格（60分以下）。

第十八條 魯西新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各縣區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)審核本轄區(qū)內(nèi)市級企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)更名、重組等變更情況，并統(tǒng)一匯總報送至市發(fā)展改革委。

第十九條 企業(yè)應(yīng)按要求及時報送相關(guān)材料，并對材料和數(shù)據(jù)的真實性負(fù)主體責(zé)任。企業(yè)提供虛假信息的行為，經(jīng)核實，將納入全市統(tǒng)一的信用信息平臺。

第二十條 有下列情形之一的，撤銷技術(shù)中心資格：

（一）運(yùn)行評價不合格;

（二）提供虛假材料信息;

（三）發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事故或重大安全責(zé)任事故;

（四）司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的嚴(yán)重違法或失信行為;

（五）企業(yè)被依法終止。

第二十一條 因本辦法第二十條第（一）項被撤銷市級企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起2年內(nèi)不得再次申請;因本辦法第二十條第（二）（三）（四）項被撤銷市級企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請。

第五章 附則

第二十二條 本辦法涉及的認(rèn)定和評價指標(biāo)體系等內(nèi)容和要求，由市發(fā)展改革委另行發(fā)布并適時調(diào)整。

第二十三條 依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定相關(guān)信息向社會公開。

第二十四條 本辦法自2022年11月1日起施行，有效期至2026年10月31日。

第二十五條 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

附件2：

菏澤市工程研究中心管理辦法（調(diào)整版）

第一章 總 則

第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)菏澤市工程研究中心建設(shè)和運(yùn)行管理，規(guī)范和促進(jìn)工程研究中心健康快速發(fā)展，依據(jù)《山東省工程研究中心管理辦法》，結(jié)合菏澤實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對菏澤市工程研究中心（以下簡稱“市工程研究中心”）的申報、認(rèn)定、評價等管理行為。

市工程研究中心是市發(fā)展改革委根據(jù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略需求，以提高自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)“231”產(chǎn)業(yè)核心競爭力、服務(wù)國家、省和市重大戰(zhàn)略任務(wù)、支撐保障新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施為目標(biāo)，由研究開發(fā)能力和綜合實力較強(qiáng)的企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位，共同設(shè)立的創(chuàng)新聯(lián)合體。市工程研究中心是菏澤市創(chuàng)新體系的重要組成部分。

第三條 市工程研究中心的建設(shè)宗旨：

（一）堅持目標(biāo)導(dǎo)向，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。著眼加快重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)面向行業(yè)開放服務(wù)的創(chuàng)新平臺，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新之間的橋梁，為實驗室技術(shù)熟化、工程化放大和可靠性驗證等提供基礎(chǔ)條件，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

（二）堅持問題導(dǎo)向，推動開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅。瞄準(zhǔn)國家、省和市戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程中的技術(shù)難題，以及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和重大裝備等瓶頸制約，提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)支撐能力。

（三）堅持結(jié)果導(dǎo)向，探索有利于技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制。圍繞提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的效能，深化體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，探索建立知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制，激發(fā)科技人員推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第四條 市工程研究中心的主要任務(wù)：

（一）面向國家、省和市重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目實際需求，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和實驗研究。

（二）以市場為導(dǎo)向，分析研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢及需求，開展具有重要應(yīng)用價值的重大科技成果工程化和系統(tǒng)集成，研制重大裝備樣機(jī)及其關(guān)鍵部件。

（三）實行開放式服務(wù)，承接各類主體委托的科研開發(fā)及工程化研究任務(wù)，為行業(yè)提供技術(shù)開發(fā)及成果工程化的試驗、驗證環(huán)境。推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，持續(xù)不斷地為規(guī)�；�生產(chǎn)提供成熟的先進(jìn)技術(shù)、工藝及裝備。

（四）開展國際、國內(nèi)技術(shù)交流與合作，主持或參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，為行業(yè)提供工程技術(shù)驗證和咨詢服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

（五）引進(jìn)國內(nèi)外高層次科研人才，培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)人才，探索人才激勵機(jī)制，搭建相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)研究與管理人才庫。

（六）為培育國家和省級工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心做好儲備。

第五條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全市工程研究中心建設(shè)總體布局，組織開展工程研究中心的申報、認(rèn)定、評價等工作。魯西新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各縣區(qū)發(fā)展改革局，市有關(guān)部門單位，中央、省駐菏有關(guān)單位是工程研究中心的主管部門，負(fù)責(zé)組織本區(qū)域（行業(yè)、單位）工程研究中心的推薦申報和日常管理工作。

第二章 申報認(rèn)定

第六條 市發(fā)展改革委根據(jù)新舊動能轉(zhuǎn)換和“231”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，研究提出市工程研究中心建設(shè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域，發(fā)布年度申報通知。

第七條 市級工程研究中心應(yīng)具備的基本條件：

（一）申請單位在本領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中具有領(lǐng)先地位和競爭優(yōu)勢。牽頭單位應(yīng)當(dāng)是菏澤市內(nèi)注冊的獨(dú)立法人單位，參與單位與其在產(chǎn)學(xué)研用等方面具有密切協(xié)同性。

（二）申請單位具有高層次人才隊伍、高水平研究開發(fā)和技術(shù)集成能力，擁有完善的人才激勵、成果轉(zhuǎn)化等制度。

（三）擬申請市工程研究中心具有較強(qiáng)的綜合實力，科研場地面積應(yīng)在500平方米以上，科研儀器設(shè)備原值應(yīng)在200萬元以上，固定研發(fā)人員應(yīng)不少于10名。

（四）未因嚴(yán)重違法失信行為被司法、行政機(jī)關(guān)依法列入聯(lián)合懲戒對象名單。

第八條 鼓勵有條件的市工程研究中心采用獨(dú)立法人形式組建運(yùn)行。對于采取非法人形式組建的市工程研究中心，需要與依托單位在人、財、物的管理上保持清晰邊界，評價指標(biāo)數(shù)據(jù)能夠獨(dú)立核算、有據(jù)可查。

第九條 申請單位結(jié)合自身優(yōu)勢，編制市工程研究中心組建方案，經(jīng)主管部門初審?fù)ㄟ^后提交市發(fā)展改革委。

第十條 市發(fā)展改革委組織開展在線審核，結(jié)合信用核查和現(xiàn)場抽查情況，擇優(yōu)確定擬認(rèn)定市工程研究中心名單，并在市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站公示。

第三章 運(yùn)行評價

第十一條 市工程研究中心實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評價制度。市發(fā)展改革委原則上每兩年組織一次評價，魯西新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各縣區(qū)發(fā)展改革局，市有關(guān)部門單位，中央、省駐菏有關(guān)單位等主管部門每年組織一次自查。

第十二條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定全市工程研究中心評價細(xì)則，明確評價指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)采集規(guī)范、材料報送要求等事項。

第十三條 市工程研究中心運(yùn)行評價程序：

（一）材料提交。依托單位提交市工程研究中心工作總結(jié)報告、評價數(shù)據(jù)表、證明材料以及真實性承諾書。

（二）材料初審。魯西新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各縣區(qū)發(fā)展改革局，市有關(guān)部門單位，中央、省駐菏有關(guān)單位等主管部門對市工程研究中心評價材料進(jìn)行核實，行文將評價材料報送市發(fā)展改革委。

（三）材料核實。市發(fā)展改革委對市工程研究中心評價材料及相關(guān)情況進(jìn)行核實，形成評價結(jié)果。評價得分85分及以上為優(yōu)秀；60分至85分（不含85分）為合格；低于60分為不合格。

（四）公布結(jié)果。市發(fā)展改革委對評價結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)，并向魯西新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各縣區(qū)發(fā)展改革局，市有關(guān)部門單位，中央、省駐菏有關(guān)單位等主管部門進(jìn)行通報。

第四章 鼓勵政策

第十四條 市發(fā)展改革委將市工程研究中心認(rèn)定及評價結(jié)果錄入全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺。

第十五條 市發(fā)展改革委根據(jù)省部署要求，對于評價結(jié)果為優(yōu)秀的市工程研究中心，優(yōu)先推薦申報省工程研究中心。

第十六條 市工程研究中心可根據(jù)建設(shè)需要，提出創(chuàng)新能力建設(shè)項目，優(yōu)先支持列入全市重大項目和新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目。

第十七條 優(yōu)先支持市工程研究中心承擔(dān)國家、省、市級研發(fā)任務(wù)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮各級科技成果轉(zhuǎn)化基金、新舊動能轉(zhuǎn)換基金等引導(dǎo)作用，支持市工程研究中心研發(fā)成果加快轉(zhuǎn)化落地。

第十八條 鼓勵市工程研究中心引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才，對于符合條件的引進(jìn)人才，積極支持申報各類人才工程。

第十九條 鼓勵各縣出臺優(yōu)惠政策，在科技項目、人才引進(jìn)、資金扶持等方面給予工程研究中心相應(yīng)的政策匹配和扶持。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 魯西新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各縣區(qū)發(fā)展改革局，市有關(guān)部門單位，中央、省駐菏有關(guān)單位等主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)管理制度，加強(qiáng)對市工程研究中心相關(guān)工作的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好統(tǒng)計、監(jiān)測分析和評價等工作。

第二十一條 市工程研究中心建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)如出現(xiàn)重大調(diào)整，應(yīng)及時向魯西新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各縣區(qū)發(fā)展改革局，市有關(guān)部門單位，中央、省駐菏有關(guān)單位等主管部門報告。

第二十二條 市工程研究中心依托單位對提報材料和數(shù)據(jù)真實性負(fù)有主體責(zé)任，魯西新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各縣區(qū)發(fā)展改革局，市有關(guān)部門單位，中央、省駐菏有關(guān)單位等主管部門負(fù)有初步審核責(zé)任，確保相關(guān)材料和數(shù)據(jù)真實可靠。

第二十三條 有下列情形之一的，撤銷市工程研究中心稱號：

（一）運(yùn)行評價不合格；

（二）提供虛假材料和數(shù)據(jù)；

（三）發(fā)生重大質(zhì)量事故或重大安全事故；

（四）存在司法或行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的嚴(yán)重違法失信行為；

（五）牽頭單位被依法終止。

第六章 附 則

第二十四條 菏澤市工程研究中心統(tǒng)一命名為：“×××菏澤市工程研究中心”。英文名稱為：“Heze Engineering Research Center of ×××”。

第二十五條 本辦法自2022年11月1日起施行，有效期至2026年10月31日。

第二十六條 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。