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新聞動(dòng)態(tài)

立足新起點(diǎn),開創(chuàng)新局面
详细内容

關(guān)于印發(fā)《山東省制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《山東省制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》的通知
時(shí)間:2024-07-09來源:山東省工業(yè)和信息化廳


魯工信發(fā)〔2024〕12號(hào)

各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局,有關(guān)單位:

現(xiàn)將《山東省制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省科學(xué)技術(shù)廳

2024年7月5日

(此件公開發(fā)布)

山東省制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案

中試是把處在試制階段的新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)過程的過渡性試驗(yàn),是科技成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為深入貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見》(工信部聯(lián)科〔2024〕11號(hào))及國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐行動(dòng)方案》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2024〕2號(hào)),提升中試對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的支撐保障能力,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè),制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求,錨定“走在前、開新局”,以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手,圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鞏固拓展,新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局,進(jìn)一步完善中試能力要素支撐,推動(dòng)中試產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,構(gòu)建中試發(fā)展生態(tài)體系,為我省推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快發(fā)展形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。

二、基本原則

需求牽引,突出重點(diǎn)。精準(zhǔn)對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),面向關(guān)鍵核心技術(shù)需求,圍繞滿足技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中試研究需要,強(qiáng)化中試供給能力。集中力量鞏固提升長(zhǎng)板強(qiáng)項(xiàng),促進(jìn)創(chuàng)新資源要素向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域高效配置,全面提升中試服務(wù)能力。

統(tǒng)籌部署,分類指導(dǎo)。針對(duì)各產(chǎn)業(yè)在中試熟化中的不同規(guī)律、不同需求,尊重產(chǎn)業(yè)差異性,堅(jiān)持統(tǒng)籌布局,加強(qiáng)分類指導(dǎo),打造各具特色的中試平臺(tái),按照“成熟一個(gè),啟動(dòng)一個(gè)”的基本思路,按步驟、分層次穩(wěn)步推進(jìn)中試平臺(tái)建設(shè)。

市場(chǎng)導(dǎo)向,開放共享。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,按照市場(chǎng)機(jī)制聚集和配置各類資源。建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,推動(dòng)平臺(tái)資源開放共享,完善合作機(jī)制,加速科技成果轉(zhuǎn)化。

三、發(fā)展目標(biāo)

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,依托制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、工程研究中心等企業(yè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,布局建設(shè)一批功能齊全、開放共享、特色鮮明的中試平臺(tái)。

到2027年,在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造5家左右示范作用大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的省級(jí)中試平臺(tái),在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)中試平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果有承接、中試需求有供給的中試服務(wù)全覆蓋,形成機(jī)制靈活、政策健全、人才隊(duì)伍完善、可持續(xù)發(fā)展的中試服務(wù)體系,促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快中試平臺(tái)建設(shè)。圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端化工、高端裝備制造、新能源新材料、未來產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),建設(shè)一批有較強(qiáng)行業(yè)帶動(dòng)力的重大中試項(xiàng)目。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)和鏈主企業(yè)加快推動(dòng)中試平臺(tái)建設(shè),加大中試平臺(tái)投入力度,帶動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)和驗(yàn)證試驗(yàn),提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力,為推動(dòng)技術(shù)成果從小試向產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平躍升創(chuàng)造條件。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)將中試和研發(fā)生產(chǎn)一體謀劃,形成產(chǎn)業(yè)完整中試能力。

(二)提升中試熟化能力。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)制定中試能力提升計(jì)劃,加強(qiáng)新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用,開展實(shí)驗(yàn)設(shè)備和流程數(shù)字化改造,網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同中試,推動(dòng)機(jī)器視覺、機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能大模型在中試環(huán)節(jié)應(yīng)用,加快高精度測(cè)量?jī)x器、高端試驗(yàn)設(shè)備等產(chǎn)品的研制,加快推動(dòng)中試平臺(tái)智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、高端化和綠色化,充分利用前沿技術(shù),加速中試平臺(tái)的研發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和中試平臺(tái)深度融合,幫助平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新-驗(yàn)證-轉(zhuǎn)化-應(yīng)用推廣”無縫銜接。立足安全環(huán)保底線,引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)綠色安全中試線,確保企業(yè)中試工藝本質(zhì)安全。

(三)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。針對(duì)中試平臺(tái)、中試研發(fā)試驗(yàn)線等關(guān)鍵共性問題,通過“揭榜掛帥”等方式開展技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)中試科研平臺(tái)體系建設(shè)。用好工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新改造政策,支持中試設(shè)備更新升級(jí)和國產(chǎn)化替代。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,鼓勵(lì)用戶單位聯(lián)合攻關(guān),解決中試瓶頸問題。以解決堵點(diǎn)卡點(diǎn)斷點(diǎn)問題為導(dǎo)向,推進(jìn)軟硬件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、模塊化、成套化發(fā)展。

(四)深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向,實(shí)施創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、具有突破性的重大中試項(xiàng)目,圍繞供需匹配、協(xié)作配套、創(chuàng)新合作、資源共享、產(chǎn)業(yè)化賦能等方面,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所協(xié)同合作,推動(dòng)中試產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持有條件的地方和企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì),打造輻射范圍大、轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、發(fā)展機(jī)制好的中試中心。

(五)孵化培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。突出儀器儀表、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、設(shè)計(jì)仿真軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域,加快培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、服務(wù)支撐作用大的龍頭企業(yè)。支持中小企業(yè)聚焦主業(yè)、精耕細(xì)作,不斷增強(qiáng)中試軟硬件產(chǎn)品創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,培育更多專精特新中小企業(yè)。

(六)搭建公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的專業(yè)化中試服務(wù)機(jī)構(gòu),集聚專業(yè)力量完善特殊應(yīng)用場(chǎng)景下的試驗(yàn)?zāi)芰蜆O端環(huán)境試驗(yàn)?zāi)芰Γ峁┚哂行袠I(yè)特色、滿足特殊場(chǎng)景需要的專業(yè)化服務(wù)。建設(shè)一批中試信息服務(wù)機(jī)構(gòu),收集、整理、加工、傳遞中試平臺(tái)信息,提供全省中試行業(yè)信息,及時(shí)向社會(huì)及有需求的企業(yè)推送中試服務(wù)供需信息。培育一批中試專利服務(wù)機(jī)構(gòu),為中試平臺(tái)代理專利申請(qǐng)和專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù),常態(tài)化開展推介活動(dòng),推動(dòng)中試平臺(tái)專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營。引入一批中試項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),開展面向市場(chǎng)的中試項(xiàng)目專業(yè)化評(píng)價(jià)活動(dòng),提高中試項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化成功率。

(七)開展開放共享服務(wù)。鼓勵(lì)和支持有條件的中試平臺(tái)為有需求的企業(yè)提供成熟、配套的中試設(shè)備、中試場(chǎng)地、生產(chǎn)工藝等,提供數(shù)據(jù)模擬、工藝改進(jìn)、樣品試制等中試服務(wù)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過購買服務(wù)或合作開發(fā)形式開展中試活動(dòng),開發(fā)具有高附加值的系列新產(chǎn)品、新裝備,充分發(fā)揮中試平臺(tái)的社會(huì)服務(wù)職能。

(八)遴選優(yōu)秀典型案例。支持企業(yè)積極開展中試平臺(tái)試點(diǎn)示范建設(shè),面向重點(diǎn)領(lǐng)域,挖掘一批體制機(jī)制活、示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的中試平臺(tái)典型案例,總結(jié)推廣中試平臺(tái)體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。每年遴選一批中試服務(wù)、解決方案和應(yīng)用案例,加強(qiáng)宣傳推介,充分發(fā)揮中試平臺(tái)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的支撐服務(wù)作用。

(九)創(chuàng)新運(yùn)行管理模式。遵循“政府引導(dǎo),市場(chǎng)主導(dǎo)”運(yùn)營模式,根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)探索靈活高效的中試平臺(tái)管理運(yùn)營機(jī)制,制定合理的場(chǎng)地、設(shè)備等租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),健全的內(nèi)部管理制度和收益分配制度,形成面向市場(chǎng)、供需結(jié)合、持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。針對(duì)中試業(yè)務(wù)建立針對(duì)性審批機(jī)制,及時(shí)解決中試業(yè)務(wù)審批過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,同時(shí)開辟重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道,優(yōu)化審批程序,做到即到即受理、即受理即評(píng)估、評(píng)估與審查同步,精準(zhǔn)服務(wù)中試項(xiàng)目快速落地。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)研判,協(xié)同推進(jìn)重大中試項(xiàng)目實(shí)施。組建省市聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)中試重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)服務(wù)和督查推進(jìn)。組建中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì),為中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐和保障。

(二)強(qiáng)化政策引導(dǎo)。加大中試產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度。鼓勵(lì)中試平臺(tái)聯(lián)合企業(yè)和高校院所實(shí)施重大科技攻關(guān)行動(dòng),對(duì)符合條件的優(yōu)先推薦申報(bào)國家和省級(jí)重大項(xiàng)目,對(duì)擁有中試平臺(tái)的企業(yè),在申報(bào)創(chuàng)新平臺(tái)時(shí)優(yōu)先給予支持。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)中試平臺(tái)給予一定的貸款貼息支持,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中試平臺(tái)融資開辟綠色通道。積極爭(zhēng)取國家資金支持,加大省級(jí)各類專項(xiàng)資金對(duì)中試平臺(tái)項(xiàng)目的支持力度。積極發(fā)揮政府投資基金作用,引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)中試產(chǎn)業(yè)的投資力度。

(三)培育產(chǎn)業(yè)人才。以中試產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向,拓展校企協(xié)同育人途徑,加快培養(yǎng)從事中試總體方案設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、生產(chǎn)運(yùn)營相關(guān)的專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)與國內(nèi)外人才組織的對(duì)接合作,探索建立我省中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的創(chuàng)新性人才引進(jìn)機(jī)制,吸納高水平領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

(四)加強(qiáng)績(jī)效考核。對(duì)中試平臺(tái)開展績(jī)效評(píng)估,以研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和共享服務(wù)績(jī)效為核心,建立完善中試平臺(tái)評(píng)估考核體系,制定科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)制度,定期對(duì)中試平臺(tái)運(yùn)行效率進(jìn)行綜合考評(píng),強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用,將考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施相結(jié)合,形成內(nèi)部自律與社會(huì)監(jiān)管相互促進(jìn)的評(píng)價(jià)模式,不斷提升中試平臺(tái)建設(shè)的規(guī)模數(shù)量和質(zhì)量?jī)?nèi)涵。

(五)營造良好氛圍。及時(shí)總結(jié)中試平臺(tái)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn),宣傳提升中試平臺(tái)在科技創(chuàng)新中的重要地位,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與的主動(dòng)性、積極性,營造有利于中試平臺(tái)發(fā)展的良好氛圍。鼓勵(lì)有實(shí)力的中試平臺(tái)積極承辦全國性、區(qū)域性大賽、前沿技術(shù)講座等活動(dòng),推進(jìn)中試平臺(tái)建設(shè)上臺(tái)階、上水平、出成果。


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